央广网北京3月1日消息（记者牛萌）据经济之声《天下财经》报道，国家发改委自去年9月开始起草的《分享经济发展指南》从昨天起开始向社会公开征求意见，截至日期为3月6号，旨在进一步推动分享经济发展。
近年来，随着滴滴打车、摩拜单车等APP的走红，分享经济迅速兴起，在交通出行、生活服务、知识技能、房屋短租等领域，分享经济新模式、新业态不断涌现。
《中国分享经济发展报告2016》显示，我国参与分享经济活动总人数目前已经超过5亿人。预计到2020年分享经济市场规模或将占我国GDP的10%以上。
尽管分享经济发展如火如荼，在降低成本、提高效率、减少污染、促进就业等方面有积极作用，但是分享经济也面临很多问题。比如监管体系尚不完备，依然存在政策滞后于发展的情况。
先行先试有利于分享经济有序良性发展
《分享经济发展指南（征求意见稿）》的出台，在如何为分享经济发展营造良好环境、加强政策支持和监管服务等方面给出了参考和规范。
征求意见稿提出，以支持创新创业发展为核心，按照“包容创新，审慎监管，强化保障”的原则，允许和鼓励各类市场主体积极探索分享经济新业态新模式。鼓励创新监管模式，引导和支持有条件的地区和行业先行先试。IT观察家冀勇庆表示，先行先试有利于分享经济更加有序、良性地发展。
冀勇庆：“比方说打车软件和共享单车就比较适合在一些地区进行试点。特别是在一些超大型城市，因为它们确实存在车辆供给量不够，需求量很大的情况。试点很重要，因为政府之前对分享经济进行监管时，可能不太了解它的特点，往往会采取一些严格限制的方法，其实不太利于它的发展。可以通过在一些地区先行先试，总结经验以后，把这些经验推广到全国，这样分享经济就能够更加有序、良性地发展。”
创新监管 破除行业壁垒和地域限制
在创新监管方面，征求意见稿规定，分享经济市场准入，要充分考虑分享经济跨界融合的特点，避免用旧办法管制新业态，破除行业壁垒和地域限制。合理界定不同行业领域分享经济的业态属性，分类细化管理，防止一刀切。
中国电子信息产业发展研究院副院长王鹏认为，破除行业壁垒和地域限制是分享经济发展的前提。
王鹏：“分享经济本质是资源要素的重新配置，所以它首要的条件是实现资源要素的自由流动。如果有地域或者行业的准入门槛，资源要素就不能自由流动，所以应该消除地域和行业等方面阻碍资源要素流动的障碍。”
加大对分享经济产品服务的政府购买力度
值得注意的是，征求意见稿还提出，要完善政府采购政策，加大对分享经济产品服务的政府购买力度。
中国城市科学研究会数字城市工程研究中心常务副主任刘朝晖分析，向社会采购部分分享经济产品和服务，可以有效降低成本，提升服务质量。
刘朝晖：“比如说，以前政府建了许多公共自行车的项目，这一块成本非常高。特大城市由于人口多，成本稍微低一些，但一些小城市，比如只有五十万人，它在提供这些公共产品的时候，成本就非常高，所以类似这些领域就可以采用向社会采购的方式。”
坚持底线思维 严格规范准入条件
在鼓励分享经济发展的同时，征求意见稿指出，要坚持底线思维，对于涉及生命财产安全、社会稳定、文化安全、金融风险等方面的业态和模式，严格规范准入条件。冀勇庆认为，底线思维有利于保护消费者权益，也有利于分享经济向着良性的方向继续发展。
冀勇庆：“虽然分享经济有很多优点，但它在发展过程中，特别是供给侧，会出现一些良莠不齐的现象。有了底线思维，就能对危害消费者安全等行为进行约束，这样能够保证分享经济向着良性的方向继续发展。”
央广短评：拓展分享经济 要扶持更要规范
5亿人的参与，近2万亿元的市场规模——“分享经济”在我们的社会生活中，扮演着越来越重要的角色。通过对原有资源进行优化配置，分享经济低成本，便利化、高效率的优势日益凸显。伴随着庞大存量资源的盘活和平台化商业模式的出现，分享经济拥有巨大的潜力和广阔的未来。
正如青春期的少年，分享经济也有成长的烦恼，这给监管部门提出了更高的要求。既要在传统领域和分享经济催生的新业态之间做好平衡，打破行业和地区垄断，扶持创新经济发展，又不能任由其如脱缰野马般肆意狂奔。这就要求监管部门在更加完善的规则指导下，规范分享经济的发展，这样才能让它成为激发实体经济活力的中坚力量。
习近平寄语新闻界
