央广网北京2月25日消息（采制：央广调研行报道组）据经济之声《天下财经》报道，长期以来，京津冀作为三个独立的省级区划，之间天然存在着一系列的政策差异和行政区隔。为推动三地协同发展，三年来，京津冀加快破解体制机制障碍，包括药品监管的延伸、技术职称的三地互认、通关一体化等，一批重大改革举措稳步落地。系列报道《京津冀，这三年》第六篇：用体制创新突破重重壁垒。
记者：“这边都是生产原料药对吧？”
王海明：“全是原料药。”
春节假期刚过，北京万生药业位于河北沧州新的厂区，已经忙活起来了。厂区工程建设负责人王海明说，公司从2010年就开始考察异地建设原料药生产基地。
王海明：“我们有所有原料药的批文，但是我们没有足够的生产车间和生产设备，原来的原料药车间只有700平米。药品生产的转移是严格受控的，要进行国家药品批准文号的转移，要做很多验证，至少要两三年，投入也非常大，平均每个品种至少一千万以上。”
原料药自产能够节约大笔成本，许多药企苦于北京市内局限的土地和漫长的文号转移流程，有意愿到河北建厂。2015年冬天，北京和河北签订京冀医药产业协同发展框架合作协议。沧州临港经济技术开发区招商二局局长沈玉堃说，“延伸监管”这一改革，破解了迁移的最大难题。
沈玉堃：“这些医药企业的诉求就是想要保留住北京药这个身份，在2017年底前要完成（疏解）。北京食药监局和我们河北省药监局一块给国家药监 总局打的报告，最后批复了这种延伸监管的模式，北京食药监会专门分一个机构过来，监管咱们这边。”
管理机制的改革，进一步激发了市场主体的活力。在“延伸监管”落地之后的几个星期，就有20多家北京企业与沧州渤海新区生物医药产业园签约。目前，园区一期共签约北京药企53家，占到了全部66家签约企业的绝大多数。
推动京津冀协同发展，加快市场一体化进程，必须为企业打破三地布局面临的各种壁垒，这其中也包括人才流动的壁垒。去年，京津冀三地实现专业技术职称互认，天津市人社局人才流动开发处副处长祝露说，三年来，随着产业加快转移对接，北京人才向天津、河北流动，改革也得适应和推动这种趋势。
祝露：“其他区域的人才来到咱天津工作，对于专业技术人员的职称是可以互认的，我们就不再进行复聘或者是重复的确认，省去了这么一个流程。”
这些都是三年来，京津冀协同发展众多体制机制创新中的缩影。2014年7月1日，京津冀海关区域通关一体化改革正式启动，货物跨关区报关提速一倍；2015年6月，京津冀网上办税统一平台上线运行，资质互认、征管互助、信息互通，为企业三地布局创造办税便利；就在不久前，保监会宣布开始在京津冀地区试点跨区域经营备案制，为中小险资企业迅速拓展京津冀市场开辟通路……每一项改革的落地，都是破除壁垒的尝试。
2015年，京津冀作为一个整体，成为创新改革试验区中唯一一个跨省级行政区域。国家发改委原主任徐绍史表示，三地探索会为其他区域发展留下宝贵的经验。
徐绍史：“在人口经济非常密集的地区，怎样调整经济结构、空间结构，走出一条新路，形成一个世界级的城市群。不但可以提高这个城市群的发展效率和质量，还可以带动整个环渤海地区的发展，（未来）像中关村、天津自贸区等都会有一批新的成果。”
记者手记：京津冀三地 以另一种方式“欢迎您”
相比长三角、珠三角等地区，京津冀发展不协调、不平衡的矛盾最为突出、最为复杂，要让这样的“三兄弟”携手共进，难度可想而知，并且没有先例可循。
要解决体制机制障碍，首先“三兄弟”得经常沟通，看看问题在哪儿，说说如何解决。我在调研中得知，京津冀三地建立了三个层面的专门的对接工作机制，不仅三省市常务副省（市）长定期会晤，还要开展京津冀协同办主任联席会议，以及各部门常态化会商，随时沟通应对新发现的难题。
“一亩三分地”的思维已经开始打破，不少显性或隐性的壁垒正在化解。比如一直以来从北京进入河北，马上会收到一条某电信运营商的手机短信：河北欢迎您！而随着协同发展的推进，京津冀三地或许就会换一种方式欢迎您。
京津冀三地“欢迎您”的新方式已经越来越多：更便捷的交通一体化、用产业转移催生的更多商机，还有因协同治霾而值得期待的更好环境……这些，都离不开体制机制的创新。在已经探索积累的一批可复制可推广的经验基础上，我们期待三地协同发展带来更多突破！
习近平寄语新闻界
