央广网北京2月11日消息 据经济之声《天下财经》报道，一年一度的全国证券期货监管工作会议昨天在北京开幕，这是刘士余担任证监会主席以来首次在年度监管工作会议上亮相。
剑指“资本大鳄”，资本市场不允许任何人呼风唤雨
在会议讲话中，一向低调务实却又言语犀利的刘士余再次将矛头直指“资本大鳄”，表示资本市场不允许“大鳄”呼风唤雨。资本市场要敢于亮剑，善于亮剑；要有计划地把一批资本大鳄逮回来。
这不是刘士余第一次对“资本大鳄”亮剑。去年年底，刘士余就曾经表态，“用来路不当的钱从事杠杆收购，变成野蛮人，是不可以的。”刘士余昨天再次表示，“资本市场不允许任何人呼风唤雨，兴风作浪，随心所欲。”
《华夏时报》总编辑水皮分析，这意味着证监会的监管功能将会不断加强。
水皮认为：“去年我们可以看到二级市场上专案查处行动基本上没有断过，真正能够揪出触及法律底线的资本大鳄，是大家比较关注的。证监会的监管职能、定位也有一个归位的过程，在新的一年间，监管肯定会逐渐趋严。”
“黑哨”把好政策都吹歪了
除了“资本大鳄”，刘士余还批评了一批“语不惊人死不休”的“黑嘴”。比如，有的券商分析师“预测股票能精准到个位数，好政策也被黑哨吹歪了。”
对于各类证券期货违法行为，证监会再次表态：“全覆盖、零容忍”。证监会新闻发言人邓舸说，去年全年处罚数量和罚没金额也创下历史新高。
邓舸：“2016年，证监会系统共受理违法违规有效线索603件，启动调查551件；新增立案案件302件，办结立案案件233件，冻结涉案资金20.64亿元；55起案件移送公安机关追究刑事责任，公安机关已对其中45起立案侦查，移送成案率创历史新高”
专家点评：严惩并购重组乱象，监管发挥作用
接下来，哪些方面将着重监管？武汉科技大学证券与金融研究所所长董登新点评，严惩并购重组乱象，保护投资者利益，减少市场系统性风险。
董登新：“在国际证监会组织关于证券监管的三大目标中，首先就是保护投资者利益；第二大目标就是保障市场公平、高效、透明；第三大目标就是减少市场的系统性风险。目前对中国资本市场进行监管的复杂性在不断提升，难度也在不断增大，但证监会的监管水平也在不断提升。2016年这场并购大戏的看点就是保险资金的介入，不光放大了保险的风险，也放大了银行的风险，更放大了投资者的风险，这可以说是保险公司不负责任或者风险失控的一个表现。但是去年年底的管控应该是卓有成效的，现在保险公司的并购举牌已经大大收敛。我相信今年的监管方向依然会放在并购重组中“资本大鳄”的监管上。”
要用2到3年的时间解决IPO堰塞湖
在昨天的会议上，刘士余还对IPO和注册制等热点问题进行表态。刘士余表示，注册制和行政核准制并不对立。并提出，要用2到3年的时间解决IPO堰塞湖。
从目前IPO公司的存量来看，排队等待上市的公司高达600多家。刘士余表态说，要咬住牙关，保证质量好的公司能够及时上市，用2到3年的时间解决IPO堰塞湖。
从去年以来，证监会加快了IPO的放行速度，引发了业界对于市场承受能力的关注。刘士余昨天明确表示，“股指稳定和融资力度不能对立。企业IPO数量不断增加是好事。如果资本市场要‘找米下锅’，反而要出大事儿。”
北京大学光华管理学院教授、金融与证券研究中心主任曹凤岐表示，IPO堰塞湖问题必须解决，还要解决“IPO恐惧症”。
曹凤岐认为：“必须解决这些‘堰塞湖’，同时必须解决市场上一些不正确的看法：股市下跌是因为多发股票了，我把这叫做IPO恐惧症。多发新股才能扩大市场规模，才能使更多优质企业上市，才能使股市更加畅通。”
专家点评：注册制是改革方向，要创造条件完善“硬件”和“软件”
IPO审批提速，注册制改革也备受关注。刘士余昨天表示，注册制是监管的方向性要求，不是监管目标。IPO注册制改革不要理想化，也不要神秘化。
对此，中国人民大学副校长、金融与证券研究所所长吴晓求点评，注册制是改革方向，要创造条件完善“硬件”和“软件”。
吴晓求：“股票发行制度是资本市场重要的入口，这个入口是未来市场有没有前途的重要条件。我认为，中国股票市场发行制度的改革方向仍然是注册制。刘士余主席所强调的不要把注册制理想化、神秘化，一是就中国资本市场所存在的问题，想要通过注册制改革一下子解决掉，这可能过于理想化了。第二，是指中国国情的不同，中国资本市场发展经过三十年，但是我们国家的整个信用体系、责任机制，包括法律体系以及社会对资本市场的看法等方面，都还难以达到注册制所具备的条件。中国可能还需要通过一个漫长的过渡过程，来完善注册制所需要的硬件和软件。”
证监会：要提升资本市场服务实体经济功能
去年资本市场首发和再融资合计1.33万亿元，同比增长59%，融资额度全球第一。刘士余强调，资本市场脱离实体经济，会酿成大祸。
证监会新闻发言人邓舸昨天也介绍，下一步，资本市场要充分发挥服务实体经济的能力。
邓舸：“下一步，中国证监会将继续围绕‘三去一降一补’五大重点任务，支持更多优质企业、创新企业、国家政策扶持企业发行上市，引导社会资金‘脱虚向实’流向实体经济，构建资本市场服务实体经济的长效机制。”
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