央广网北京1月6日消息（记者王建帆）据经济之声《天下财经》报道，最近，京津冀地区持续雾霾。不少观点认为，很大一部分原因，与我国能源结构不合理，煤炭消费占比过大有关。那么，未来的能源结构如何改善？昨天（5号），国家发改委、国家能源局正式发布《能源发展“十三五”规划》，给出了明确答案。

　　清洁低碳能源将是新增供应主体

　　数据显示，2015年我国煤炭消费占全球总量的一半左右。如何减少煤炭消耗，应对环境污染，广受公众关注。《能源发展“十三五”规划》明确提出，“十三五”时期，煤炭消费比重要降到58%以下。

　　国家能源局副局长李仰哲说：“《规划》提出，‘十三五’时期非化石能源消费比重提高到15%以上，天然气消费比重力争达到10%，煤炭消费比重降低到58%以下。按照规划相关指标推算，非化石能源和天然气消费增量是煤炭增量的3倍多，约占能源消费总量增量的68%以上。可以说，清洁低碳能源将是‘十三五’期间能源供应增量的主体。”

　　2015年，我国煤炭消费占能源消费总量的比重为64%。也就是说，要达到《规划》的要求，煤炭消费比重到2020年至少要降低6%。这个目标能实现吗？

　　国家能源局发展规划司副司长何勇健表示：“到2020年，我国能源消费增量大概是6亿吨标煤。为实现15%的非化石能源发展目标，需要新增非化石能源2.3亿吨标煤，加之天然气消费10%的目标，清洁能源消费增量占能源消费总增量的70%以上，最后剩余的增量空间就需要通过煤炭填补，煤炭增长空间大概也就1亿吨标煤左右，基本维持当前的消费水平。”

　　即便“十三五”期间煤炭消费比重降低到58%以下，很多人感觉还是高。国家能源局副局长李仰哲认为，这就需要做好煤炭清洁高效利用这篇大文章。

　　李仰哲说：“在今后较长时期内，煤炭仍是我国的主体能源，这是我们最基本的国情。要坚定不移化解过剩产能、淘汰落后产能、发展先进产能，优化煤炭生产结构，要坚定不移地发展煤炭洗选加工和超低排放燃煤发电，推进煤制油气、煤制烯烃升级示范，走符合中国国情的煤炭清洁开发利用道路。”

　　可再生能源总投资规模将达2.5万亿元

　　在可再生能源方面，国家支持力度一直很大。李仰哲透露，可再生能源将在“十三五”时期实现快速发展。

　　李仰哲说：“‘十三五’期间，可再生能源总的投资规模将达到2.5万亿元，届时可再生能源年利用量相当于减少二氧化碳排放量约14亿吨，减少二氧化硫排放量约1000万吨，带动就业人口将超过1300万人，经济、环境和社会效益都非常突出。”

　　解决“弃风弃光” 能源系统整体优化是关键

　　可再生能源快速发展的同时，也面临一些障碍。比如说风电和光伏发电，这两者一直没被充分利用。特别是风能、光能丰富的西北地区，不但是风电和光伏发电的主战场，也是“弃风弃光”的重灾区。该如何破解“弃风弃光”顽疾、让清洁能源不再浪费呢？

　　以新疆为例，2016年上半年，新疆弃风率达43.9%，弃光率达31.8%，分别同比上升16个百分点和15.7个百分点。从全国来看，2016年上半年的弃风弃光量相当于2015年全年的弃风弃光量。不少人会问，东部地区电力消耗相对较大，为什么不把西部过剩的新能源电力，输送到东部地区呢？

　　国家能源局发展规划司副司长何勇健解释说，经济进入新常态，中东部地区对外来能源的需求在减弱。所以，解决“弃风弃光”，关键是要对能源系统进行整体优化。比如，《规划》提出，“十三五”时期，要把风电、光伏开发布局从以“三北”为主转到以中东部为主。具体来看，在新增风电装机中，中东部地区约占58%；新增太阳能装机中，中东部地区约占56%。何勇健说，这样的布局有三大利好。

　　何勇健说：“首先有利于减少电力大规模远距离输送；其次有利于促进就地消纳，我国负荷中心主要集中在中东部，风电消纳能力较强；最后是中东部地区火电、风电上网价格差更小，同样的补贴在东中部地区可以支持更多的新能源发展。”

　　落实可再生能源全国保障性收购

　　另外，法律规定的可再生能源全国保障性收购没有得到有效落实，也是造成“弃风弃光”的重要原因。国家能源局新能源司司长朱明表示，作为《能源发展“十三五”规划》的配套规划，《可再生能源发展“十三五”规划》中给出了相应对策：

　　朱明说：“我们已经征求了相关部门和市场主体的意见，核定了部分存在弃风、弃光问题地区规划内的风电、光伏发电最低保障收购年利用小时数，将把落实可再生能源发电全额保障性收购制度作为“十三五”期间电力体制改革工作中的一项重要任务来抓。”