央广网北京11月1日消息 据经济之声《天下财经》报道，十二届全国人大常委会第二十四次会议昨天在北京开幕。会议继续审议中小企业促进法修订草案、民办教育促进法修正案草案、电影产业促进法草案、民法总则草案等多部法律草案。

　　中小企业促进法修订草案剑指“融资难”

　　首先来看剑指“融资难”的《中小企业促进法》修订草案，这份《草案》昨天首次提交全国人大常委会审议，明确提出微型企业的概念，并在相关促进措施和制度安排上向小型微型企业倾斜。中国中小企业协会副会长周德文说：

　　周德文：旧的《中小企业促进法》出台以后发挥了巨大的作用，但因为刚性不足，又没有具体的实施条例，所以在执行过程中有些不尽如人意。

　　我们也一直在呼吁修法，特别制定一些普惠性的政策。我觉得修正以后更加完善，增加了刚性条款。并且有新意的地方是，把原来的中小企业分出一个微型企业的概念，比较契合中国的实际。中国99%的中小企业中，很多是微型企业，微型企业更需要建设一些普惠式政策加以扶持。

　　针对中小企业特别是小型微型企业融资难问题，《草案》特别从加强金融基础设施建设、推进普惠金融服务等方面作出一系列具体规定，周德文认为：其中增加了较多刚性条款。

　　周德文：为微型企业、中小企业的融资服务，提出了比较刚性的一些要求，比如提出：旧的《中小企业促进法》提出“各级财政，特别是中央财政，要建立中小企业发展基金”，但是对地方没有提出更加明确的要求，只是说“有条件的地区可以设立中小企业发展基金”，但是目前各级地方政府面临财政紧张的问题，都没有认真地考虑到这一条。

　　现在比较刚性地提出要建立中小企业发展基金，并且金融机构的信贷要向中小企业、微型企业倾斜，有考核指标，这些规定更符合中国目前的状况。

　　不得设立实施义务教育的营利性民办学校

　　再来看《民办教育促进法》修正案草案三审稿，其中提出，民办学校的举办者可以自主选择设立非营利性或者营利性民办学校，但不得设立实施义务教育的营利性民办学校。这一修改，引发社会关注。21世纪教育研究院副院长熊丙奇解释了原由：

　　熊丙奇：在浙江、广州等全国很都个省市，都存在好的教育资源集中在民办的情况，如果实行营利式的民办教育，开放定价，可能动辄就是20万的学费，导致非常严重的负面效应。因此很多全国人大代表非常反对，认为在义务教育阶段要限制营利性的民办学校。

　　那么现有的学费动辄几十万的国际小学、国际初中，该何去何从呢？熊丙奇说：

　　熊丙奇：由于现在还没有对民办学校进行营利性和非营利性的分类，所以在此之前，所有的民办学校都是属于非盈利的，或者属于公益性质的。

　　但实际在具体的管理的时候，或者办学的时候，学校的性质比较模糊，身份非常尴尬。所以说，现在有的民办学校收的费用比较高，同时也具备营利性行为。

　　针对这种情况，2010年出台的国家教育规划纲要明确提出，要进行办学体制改革，对民办教育进行分类管理，分为营利性民办教育和非营利性民办教育。

　　有分析认为，新的规定可能影响民间资本进入义务教育的积极性，对此《民办教育促进法》修正案草案三审稿在之前二审稿的基础上还增加了鼓励性条款：“新建、扩建非营利性民办学校，人民政府应当按照与公办学校同等原则，以划拨等方式给予用地优惠。”

　　民法总则增加个人信息权

　　此外，被称为社会生活的百科全书的《中国民法总则(草案)》二审稿明确增加了个人信息权，规定：任何组织和个人不得非法收集、利用、加工、传输个人信息，不得非法提供、公开或出售个人信息。

　　电影产业促进法对虚报瞒报票房收入加大处罚

　　《网络安全法》草案三审稿在二审稿基础上，对攻击、破坏我国关键信息基础设施的境外组织和个人，增加了相应的惩治措施等；《电影产业促进法》三次审议稿中，则增加了对虚报瞒报票房收入处罚力度的规定；《核安全法》草案首次提请审议，规范核安全信息公开；《对外贸易法》等12部法律的修正案草案，取消部分行政审批事项、职业资格、优化审批流程、减少审批环节，进一步推进简政放权。