央广网北京7月29日消息（记者吕红桥）据经济之声《天下财经》报道，酝酿两年的网约车新政终于出台。7月28日，《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》同时公布。这两个文件明确了网约车的合法地位，并对网约车在运营和管理中的一些细节，比如定价、报废年限、管理权限等作出规定。这意味着，关于网约车的一系列疑问都有了答案。

　　出租车：要降份子钱 网约车：要经营许可

　　《指导意见》将出租汽车分为巡游车和网约车两种，其中，巡游车也就是我们通常所说的出租车。这次的新政中，出租车的最大变化就是，过高的份子钱要降了。

　　交通运输部副部长刘小明说：“构建企业和驾驶员运营风险共担、利益合理分配的经营模式。由各方协商确定并动态调整承包费标准或定额任务，通过改革经营模式，降低过高的承包费和抵押金等，有效降低驾驶员负担。”

　　新政鼓励出租车和网约车这对新老业态，通过兼并、入股等方式融合发展，而网约车这次显然也受到了更多的关注。虽然合法化了，但是公众和企业还有一大堆问题。首先就是企业的资质和许可怎么申请？刘小明说，需要对平台公司经营许可实行“两级工作、一级许可”。

　　刘小明：“对平台公司经营许可实行“两级工作、一级许可”。也就是说，我们对线上和线下两个部分分别进行工作，线上的部分，因为网约车的特点，一点接入全网服务，平台公司在他的注册地省级出租汽车主管部门进行审核，符合条件的，在全国其他地方都可以用这个。然后到属地进行许可，主要是对线下部分。”

　　想开网约车 并没有那么容易

　　普通人想要开网约车，又要满足哪些条件呢？

　　公安部交通管理局局长刘钊回应说：“从事网约车服务的驾驶人应当符合以下基本条件：一是取得相应准驾车型驾驶证，并具有三年以上驾驶经历。二是无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，没有吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续三个积分周期内没有计满12分记录。三是无暴力犯罪记录。”

　　还有，网约车可以开自己的车吗？答案是肯定的。不过，新政要求，私家车需要满足三个条件，才能转成网约车。第一，必须是7座及以下的乘用车；二是安装了具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置；三是车辆技术性能符合相关要求。

　　网约车的报废也是个问题，根据现行规定，出租车运营八年要强制报废，网约车是否采取相同的标准呢？刘小明说，新政结合了网约车的运营特点，建立了新的按里程报废的标准。

　　刘小明：“规定网约车行驶里程达到60万公里时强制报废，行驶里程没有达到60万公里，但使用年限达到8年时退出网约车经营。因为大家知道，对传统的出租汽车，八年是强制报废的，我们考虑到网约车接单，不像巡游车一直在路上跑，跑的量不会很大，也尊重公众的意见，所以八年以后没有达到60万公里的，可以转成社会车辆进行使用，当然那个环境下也需要经过安全和环保检测，合格才可以。”

　　此外，新政还有一些细化要求。比如，网约车实行市场调节价，城市人民政府认为有必要实行政府指导价的除外；网约车平台公司应当合理确定网约车运价，实行明码标价，并向乘客提供相应的出租汽车发票。

　　谁能笑到最后 还不好说

　　新政将从11月1号起实施，网约车合法化之后，整个出租汽车市场会有怎样的变化？有人认为，巡游车也就是传统的出租汽车，可能会被网约车替代。不过刘小明指出，两者各有各的优势，谁被谁淘汰还不好说。

　　刘小明：“其实应该这么讲，对巡游车和网约车，各有其特点，他们将来会不会谁被谁淘汰，尤其是现在，好像巡游车应该被淘汰，主要还是取决于乘客和市场。大家很清楚，巡游车最大的特点是很公平，不管会不会用手机，老年人、年轻人，大家都能够公平的用，现在一些老同志，如果仅仅有网约车对他来说可能就是不方便。”

　　除了出租车和网约车，新政还提到了拼车，明确鼓励私人小客车合乘。并且进一步要求：为促进分享经济发展，方便人民群众出行，缓解城市交通拥堵和减少空气污染，城市人民政府应鼓励私人小客车合乘并制定相应规定，明确合乘服务平台、合乘服务提供者以及合乘者等三方的权利和义务。这意味着，类似滴滴“顺风车”这样的业务，也将合法化。

　　央广短评：差异化错位经营，是新老业态的最大公约数。

　　出租汽车新政出台，网约车终于不必游走在灰色地带。除了顺应趋势，给新业态一个合法身份、一个公平竞争的机会，这次出租车行业改革还有一个大的亮点，就是要实现新老业态的差异化错位经营。

　　我们可能有经历和体会，刮风下雨天，正规出租车从不涨价，是相对经济实惠的打车方式；与此同时，也有人就想多花钱坐好车，让出行更舒适一些。即使是同一个人，环境不同，有时候选择也不相同。这些决定了，出租车和网约车都有自己的生存空间。

　　也正因如此，对出租车和网约车实行差异化管理，这样的定位十分契合当前市场的需求，是这对新老业态的最大公约数。传统出租车招手即停，更多面向普通大众，或者对网络环境不熟悉或不敏感的人；而网约车车型丰富，价格也由市场决定，更多面向的是相对高端客户，或者习惯于网络生活、个性定制的人。从长远角度来看，两种业态都可以发挥自己的优势，形成一种分工有序的发展和竞争状态。而对城市出行人士来说，也能够在很大程度上，解决打车难、出行难的实际问题。