央广网财经1月27日消息（记者魏红欣）据经济之声《天下财经》报道，拥有近30个司局、300多个处室的国资委，十多年前为解决国有资产管理“九龙治水”的局面而成立。不可否认，国资委对国企脱贫改制居功至伟，但如今它开始被一些人诟病，说它是阻碍国企经营的屏障。伴随着新一轮国企改革大幕已开，国资委自身的调整似乎也到了非改不可的时候。

　　“深度调整”方案已在高层案头

　　有报道说，中央有意“深度调整”国资委的相关机构和人员，国资委的改革方案已经摆上了最高决策层的案头。成立之初，国资委的使命是代表国家履行出资人职责，对授权监管的企业国有资产，进行监督和管理。十多年后，国资委有没有发挥好大股东的作用？这轮“深度调整”关键调什么？在财经评论员叶檀看来，国资委要转型，是因为没能契合市场化的发展。

　　叶檀：国资委的改革和升级是因为，现在国资委的介入并没有契合形势的发展，没有契合市场化的发展。我们知道，当初国资委设定是代表出资人的，它是以大股东的身份进行管理和监管。现在国企效率到底有没有提升？国企是不是还充满行政化的色彩？如果这些现象都存在的话，说明当时的改革到现在为止有必要进行一次转型。

　　国资委关键是要改职能

　　中国企业改革与发展研究会副会长李锦认为，国资委要改的关键是职能。他说，国资委现在做的是职业经理人的事情，管得太细，应该回归到出资人代表的位置上去。

　　李锦：国资委改革主要改它的职能。它是所有者、出资人的代表，现在国资委做的很多是职业经理人的事情。国资委应该管资本的保值增值，但是现在管的有点细，连企业的资本运营过程都管了，应该把国资委回归到出资人代表的位置上去。改革说到底要政企分开。

　　这一点，国资委并不讳言。国资委副主任黄淑和曾经指出，目前国资监管工作出现了一些偏差。主要问题是：国资监管工作定位不够准确，监管权力行使范围越来越宽，审批备案事项越来越多，出现过多干预企业具体经营现象，适应不了企业改革的新变化。

　　从管资产变为管资本

　　在这种情况下，国资委正在探索以管资本为主，加强国有资产监管的新模式和新方法。其中，改组组建国有资本投资运营公司，被视作关键的路径。李锦说，

　　李锦：应该在企业和国资委之间新增加一个层次，就是投资经营公司。由投资经营公司管企业的运营，国资委管资本的增值，这样就由过去的两级框架变成三级框架。

　　事实上，去年7月，国资委已经宣布选定国家开发投资公司、中粮集团有限公司，开展改组国有资本投资公司试点，从管资产变为管资本。

　　监管者or大股东派出平台？

　　除了这条路以外，叶檀还分析了两种可能的变革路径。一是行使国企监管者身份；二是作为大股东的派出平台。

　　叶檀：第一个调整方案，就是它（国资委）处于监管的角色。如果出现大型不可控风险或者是腐败现象，由国资委来进行监管，它要回归到监管者身份，对涉及公共服务型的国企进行监管，来保障国民权益；另一种方案是，仍然沿着保值增值的路去走，国资委作为大股东的代表具体深入到企业当中，参与董事会决议，实际上它就会变成大股东的一个派出平台，来代表国民行使这部分权益。

　　归纳起来，国资委谋变无外乎这几种可能：一是真正回归“代表国家履行出资人职责”的角色；二是成为类似银监会的外部监管机构；三是走类似中央汇金公司的国有独资投资公司路径。然而这三项职能，放弃哪一个都不容易。可以预见，国资委“深度调整”的幅度和难度之大，不亚于国企改革本身。