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巨灾保险制度顶层设计 何时能推出?

2014-04-23 08:15  来源:中国广播网  说两句  分享到:

  央广网财经北京4月23日消息(记者晏琴 实习记者张雯昱)据经济之声《天下财经》报道,宁波、深圳等地的巨灾保险试点中,记者发现一个共同的现象:保监局积极性高,但在保险基金建立等关键问题上,并没有多少话语权。缺少跨部门协调机构成了巨灾保险制度建设的瓶颈。系列报道《“巨灾保险”离我们有多远?》今天播出第三篇《巨灾保险制度顶层设计 何时能推出》。

  建立巨灾保险制度的重要性和紧迫性毋庸置疑,但在保监会的眼中,更看到了这项制度的复杂性。

  保监会:中国这种地域性,不同的地方灾因也不一样。所以要做一个全国性的、大家都认可的模式,很难。我们鼓励各个地方根据它的不同灾因来做一些尝试。

  保监会透露,下一步将进一步调动地方保监局的积极性。除了先期批复的试点地区外,还将尽快把上海、四川、浙江等省市纳入试点范围。

  然而在推动巨灾保险试点过程中,保监会却感到有些力不从心:国务院已经明确保监会和财政部共同承担方案设计,业界关注的《巨灾保险条例》也将争取在今年拿出草案。但对于一些核心细节,还需要多方协调。

  保监会:能不能在国家层面有个大的基金,能不能有补贴,出了大灾之后最后的买单者是不是政府?我们都想写进去,这些能不能写进去,可能还得跟财政部进行沟通。

  记者就此向财政部询问相关进展,财政部表示正在积极推动,但并没有直接就这些细节表态。

  采访中记者隐约感到,推动巨灾保险,保监会的热情似乎更高。“这并不奇怪。”北京大学经济学院风险管理与保险学系主任郑伟认为,要财政部出钱的地方很多,它需要权衡。

  郑伟:反正涉及到出钱的事情,不可能说现在直接决定建立一个保险基金,目前不太可能。

  中央财经大学保险学院院长郝演苏则进一步指出,就像政策性农业保险一样,这里面也隐含着利益冲突。

  郝演苏:三级财政层层掏钱。由于保险定价比较复杂,出现了经营单位获得了很好的利益,就和补贴的初衷有相背离。我补贴,结果你挣钱了,我凭什么补贴你呢?

  那么,在部门工作重心和现实利益的阻力下,巨灾保险制度推进的突破口在哪里?郑伟认为,当务之急是参照国际上的做法,成立一个专门的机构来协调。

  郑伟:所有这些国家都有一个核心的机构,虽然名称不太一样。日本有再保险株式会社,具体的模式不太一样。

  具体到中国国情,原中国保监会副主席魏迎宁给出直接建议:由国务院成立巨灾保险联合工作小组,明确牵头部门和具体分工,这或许能成为推进巨灾保险制度的抓手。

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编辑:杨雁霞

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