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专家解读明年经济工作六大任务

2013-12-14 10:34  来源:中国广播网  说两句  分享到:

  央广网财经北京12月14日消息 据经济之声《天下财经》报道,中央经济工作会议闭幕,确立明年经济工作风向标,提出六大任务,强调防控债务风险。中央经济工作会议有哪些亮点?提振经济将有哪些新举措?经济之声昨晚采访了多位知名学者和企业家,一起来做全面解读六大任务传递出哪些经济工作的新信号。

  任务一、切实保障国家粮食安全。

  为什么要把粮食安全放在第一位?向松祚认为,明年的世界经济存在不确定的因素,只有自己有粮,才能做到心中不慌。我们现在有越来越多的粮食的品种甚至从总量上依赖进口,有一些我们的农业就可能萎缩,产业升级换代、科技的进步也会停滞,家中有粮、心中不慌,这是整个经济的一个核心的基础,这次里面提的就是要以我为主,立足国内,确保产能,食不进口,过渡依赖进口一定对我们长期的粮食安全会构成巨大的威胁。

  任务二、大力调整产业结构。

  要着力抓好化解产能过剩和实施创新驱动发展。袁钢明的分析是,投资比重过高,导致产能过度扩张,未来将有一些具体产业和行业所占比重将得到调整。会议提的主要还是产业结构,就是哪些行业出现了过渡过重,比如说产能过剩的问题,最主要产业,我们可能会说是钢铁、化工原料、水泥、有色金属,或者是投入高的、资源密集型的产业产品量过大,这是一个问题。另外创新产业,我们的高技术产业,某些新型产业比重是不是过小。

  国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞指出,部分行业产能严重过剩,很大程度上是地方政府行政力量在主导产业发展,调整要双管齐下,根本办法是靠市场机制,发挥市场优胜劣汰的作用;根本出路是创新,要向产业链和价值链的中高端升级。

  任务三、着力防控债务风险。

  要把控制和化解地方政府性债务风险作为经济工作的重要任务。值得注意的是,这是中央经济工作会议第一次把控制债务风险单列为一项。袁钢明认为,这次明确的提出谁来承担地方债务,怎么处理风险,这是中央经济工作会议的重中之重。很明确的要地方政府,特别是接待单位或者是财政的一个承单位,要负很强的责任,指明了附带的问题不仅仅只是总体上要如何管理好、处理好的问题,而且已经考虑到怎么处理的问题,要针对哪一个主体,主要是地方政府,而且它不仅仅是一个政策调整或者是改革的方向问题,而是我们眼前迫切碰到的一个压力。

  财政部财政科学研究所所长贾康认为,应该着力建设阳光融资的制度,用阳光债务置换和替代隐形负债。

  中国人民大学经济学院副院长刘元春分析,地方政府职能将做出相应的调整,地方政府一些支出模式会有根本性的大调整,明年固定资产的投资将受到很大的影响。

  任务四、积极促进区域协调发展。

  要继续深入实施区域发展总体战略,完善并创新区域政策,重视跨区域、次区域规划。张永军表示,政策从强调大区域到跨区域、次区域,将更适应当地的发展,提高政策制定的精准度。过去比较强调大的区域的发展的一些战略,中部崛起、东北振兴,包括西部大开发,这次强调了跨区域,提高区域这种精确性,不同区域之间发展战略和政策方面的协调,也专门讲到了要缩小这种政策单元,针对不同地区,适合更小范围区域性的这种政策,能够使区域政策发挥更好的效果。

  任务五、着力做好保障和改善民生工作。

  重点关注了就业和住房问题,就业方面,指出要重点抓好高校毕业生就业和化解产能过剩中出现的下岗再就业工作。张永军认为,产能过剩中出现的下岗再就业问题将会是明年就业问题的重中之重。今年特意提了化解产能过程中出现的这种下岗再就业工作,可能是今年经济工作会议一个新的提法,化解产能过剩的过程中,会出现下岗工人,针对这个专门提出了一点,应该说是比较有针对性的。

  值得注意的是,这次会议并没有专门提及房地产调控和商品房市场,但是,多位经济学家都认为,在民生保障中提到保障房,是一种管理方向的变化。袁钢明认为,这也是另外一种调控方法,这是政府调控房价的一个选择,想通过政府支持社会保障房、低价房、廉价房的供给影响整个房价市场,就可以解决一部分,特别是收入比较低的,达不到买房能力的这些人,可以解决他们的房子。 

  中国房地产学会副会长陈国强则认为,这次格外强调保障房建设,可以理解为决策层在实际兑现三中全会决定中关于"保障房归政府、商品房归市场"的住房双轨制政策思路。他建议,保障房部分该抓的要继续抓、持续抓,商品房归为市场化思维和市场化手段,从而实现资源的优化配置。

  任务六、不断提高对外开放水平。

  袁钢明的分析是,"出口是支撑"的提法也是第一次,出口要解决的最大问题是结构调整。出口要承载着结构调整的问题,如何在外部波动比较大,而我们自己内部成本提高又比较高,出口的原有的传统的产业结构也受到了挑战,出口成本越来越高,出口困难越来越大的情况下,如果要采取一些新的办法,比如说出口的市场要多元化,产品结构升级调整,推动鼓励出口,如何采取一些更加有效的、便利的方式。     

  张永军认为,最大的亮点是注重制度建设和规则保障,加快推进自贸区谈判,能倒逼国内和国际接轨。这段时间国际贸易投资规则处于同速的过程中,我们国家应该增加积极的适应国际贸易投资变化,通过适应趋势性的变化在国内加快改革,通过提高对外开放的水平促进我国这种经济的发展。

  专家简介:

  迟福林:中国海南改革研究院院长 

  张永军:中国国际经济交流中心研究员 参与此次会议文件起草 

  袁钢明:清华大学中国与世界经济研究中心教授

  向松祚:中国农业银行首席经济学家

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编辑:宫喜金

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