【导读】李克强总理4月19日主持国务院常务会议，决定在一季度已出台降费2000亿元措施的基础上，进一步推出系列减税举措。经济之声《央广财经评论》“国策汇议”专栏关注：企业减税再加利，实体经济增后劲。
央广网北京4月20日消息（记者刘思强）据经济之声《央广财经评论》报道，今年两会期间，国务院总理李克强答记者问时，有记者就“一些企业抱怨税费负担过重，辛苦半天也挣不了多少钱”向总理提问：有什么进一步改进的政策措施？
李克强当时表示：“今年要推进更大力度的减税降费，要用政府的‘痛’换来企业的‘顺’，让企业轻装上阵，提高竞争力，力争今年减税降费能够达到万亿元人民币。”
两会闭幕刚过一个月，李克强总理就主持召开国务院常务会议，兑现了一个3800亿元的减税“大礼包”。在一季度已出台降费2000亿元措施的基础上，进一步推出六方面减税举措，包括：继续推进营改增，简化增值税税率结构；扩大享受企业所得税优惠的小型微利企业范围；提高科技型中小企业研发费用税前加计扣除比例；在京津冀、上海、广东、安徽、四川、武汉、西安、沈阳8个全面创新改革试验地区和苏州工业园区开展试点；从今年7月1日起，把商业健康保险个人所得税税前扣除试点政策推至全国；把2016年底到期的部分税收优惠政策延长至2019年底。尤其显眼的是，从今年7月1日起，把增值税税率由四档减到17%、11%和6%三档，取消13%这一档税率；把农产品、天然气等增值税税率从13%降至11%。从2017年1月1日至2019年12月31日，把小型微利企业年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元。
李克强总理在昨天的会上告诫有关部门：“许多国家都在酝酿出台减税措施，在新一轮全球竞争中我们要有‘抢跑’意识，用实际举措提高企业的竞争力！”他强调，企业埋头苦干、积极参与国际市场竞争，政府要通过减税降费，为企业创造更好的环境。我们减税不仅是为企业减轻负担，更重要的，是要给市场一个良好预期。
刚刚公布的一季度宏观数据显示，中国经济以6.9%的增速领跑全球主要经济体。李克强表示，主要经济数据稳中向好，财政收入增速加快，我们既然有条件、有财力，就更要切实为企业减轻负担，因为“减税降费本身就是积极的财政政策！”
事实上，即便在过去几年经济下行压力和财政收支矛盾加大的时候，“减税”一直是本届政府宏观经济政策的主要取向之一。2014年和2015年，“减税降费”对小微企业的支持都超过1000亿元；2016年，通过全面推开营改增试点，全年降低企业税负5700多亿元，并且所有行业实现税负只减不增。把税减下来的同时再下大力气清理那些名目繁多的“费”，有效降低制度性交易成本，才能真正激发市场更大活力和社会更大创造力。
全国政协委员、会计审计学家张连起分析，从这次推出的具体措施看，取消13%这一档税率非常具有针对性、实效性。此前，13%这一档主要涉及粮食、食用油等和农产品相关的，以及和农业生产资料相关的，比如农机、农药、化肥、农膜、饲料等；还有和百姓民生有关的，比如天然气、自来水、暖气、冷气、热水、煤气、居民用煤炭制品；还有和文化产品如图书、报刊、报纸杂志等等相关的，这抓住了减税降费的“牛鼻子”。对农产品深加工产品购入农产品，还维持原来扣除力度不变。这就意味着，这些产品不会因进项税抵扣减少而增加税负。一个是减，一个不变，这个是减税力度非常明显。
张连起认为，上述措施加上扩大享受所得税优惠的小微企业范围、对科技型中小企业研发费用在所得税前加计扣除等一系列措施，如果再加上全面推开营改增试点，全年减税额度要达到3800多亿元，是切切实实的“真金白银”。如果把这些减税措施落实到位，减税效果将非常明显，可以说是有温度、能感知的财税改革，将让市场主体有切身感受。
他同时提醒，把税减下来，把实体经济做活起来，实体经济扩大了税基，未来企业就有更多的能力交更多的税，这个意义是非常明显的。因此，要全面地不折不扣地落实这些措施，不能有所保留或者打折。特别是不能按下葫芦升起瓢，把这个减了，其他方面又加了，不能出现“口惠而实不至”的情况。
那么，哪些企业会优先享受到这一轮减税政策红利？如何确保减税措施落到实处？全国政协委员、华夏新供给经济学研究院院长贾康表示，减税额度3800亿元，这是管理部门做的匡算总体数据，这不是平均的分到每个企业的，每个企业要根据自己的生产经营活动，根据不同行业不同企业特点，具体分析才能知道受到自己的影响是怎么样的。现在比较明朗的，一个是小微企业方面有明显的政策优惠，在支持企业研发活动方面有“看得见摸得着”的优惠政策。客观来讲，营改增的特点就是特别鼓励把前端后端抵扣链条打通，更稳定地形成上下游的客户关系，促进规模企业做大做强。
贾康指出，这一轮减税是“先声夺人”，后面还要结合减税措施的推进，做实做好税外负担的降低工作。最主要的，首先是行政性收费，接着还要考虑“五险一金”等，特别是企业“有苦说不出来”的一些隐性负担，要通过配套改革真正降低。比如一个企业开办要盖好几十个章，这也是负担。如果没有一个配套改革，这个负担是隐性的，总是存在的，而且带来其他很多人力物力的实际牵扯。形成企业负担的不光表现在某些支出上，还表现在很多精力的投入上。时间就是金钱，诸如此类的事情，只有配套改革真正跟进了，才能真正达到给企业实实在在减负的目的。
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