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专家:加强信用监管 营造透明、公平的市场环境

2017-03-30 13:38:00来源:央广网

  央广网北京3月30日消息 据经济之声《央广财经评论》报道,今天上午,国家工商总局召开媒体通气会,介绍全国企业登记与监管重点工作相关情况。国家工商总局企业监管局局长马夫介绍,今年将继续做好企业年报公示工作,进一步加强信用监管,积极推行“双随机、一公开”监管、大数据监管、风险分类监管等各项事中事后监管改革措施;用好国家企业信用信息公示系统“全国一张网”,加强对企业登记事项的监管,促进企业诚信自律。

  有关企业登记方面的工作,强调了继续全面推进企业注册便利化,加快推进多证合一,一照一码。一是各地工商和市场监管部门会继续同相关部门全面、分类处理涉企的证照事项,减掉该减掉的,保留该保留的,整合能整合的,确定多证合一的整合范围。同时,加快推动省级信用信息共享平台的进一步完善,实现部门间的企业基础信息和相关信用信息共享,让信息多跑路,避免让企业重复办理信息登记,重复提交相同的材料。二是全面推进企业登记全程电子化,试点推进无纸全程电子化登记,充分利用互联网技术和大数据的技术。三是建立完善电子营业执照系统。四是推进企业名称管理改革,解决困扰创业者起名难,效率低的问题,来实现企业名称预先核准和企业登记的零对接。五是全面实行企业简易注销登记改革。

  在企业监管方面,国家工商总局正大力加强监管方式的改革创新,继续推行“双随机,一公开”监管、大数据监管、风险分类监管以及社会共治等各项事中、事后的监管改革措施。今年,总局将会继续做好年报公示,打好信用的监管基础,全面实施“双随机、一公开”监管。同时,用好国家信用信息的公示系统,全国一张网,加强对企业登记事项的监管,促进企业诚信的自律。

  有关“双随机、一公开”的监管工作,相关负责人介绍,今年将直销违法行为、流通领域商品质量、侵害消费者权益行为、拍卖活动资格、公示信息登记事项、还有广告违法行为以及商标违法行为等12项工商检查事项全部纳入抽查工作,百分之百全部实施随机抽查。

  中国人民大学商法研究所所长、中国消费者协会副会长刘俊海对此作出分析与点评。

  刘俊海:“国家工商总局发布的关于深化商事制度登记改革的相关措施可以做出以下解读:一是要加快推进‘多证合一’和‘一照一码’的登记制度改革。在2015年,当时的‘三证合一’指的是税务登记证、组织机构代码证以及营业执照。那么,2016年又推出了‘五证合一’,2017年推出‘多证合一’,这就相当于把政府相关的营业执照、行政许可以及所有的证照资源都整合在了一起,然后推行一个统一的‘身份证’,即唯一的营业执照。另外,再加上一个统一的社会信用代码作为企业唯一的信用代码,这样保证了一照走天下,目的是为了维护交易安全,让企业诚信自律。若一处失信,则处处受限,所以‘多证合一’、‘一照一码’的功能是多样的,一方面鼓励投资兴业,另一方面维护了交易安全,同时,也整合了部门的行政服务水准。

  二是全面推进企业登记的全程电子化。也就是说,工商总局已学会用互联网的思维来推进企业注册改革,以后企业基本上都可在网上申请设立登记、变更登记甚至注销登记。当然,企业和投资人也可以选择去窗口办理。

  三是进一步健全和完善电子营业执照系统。在电子商务活动中,有的消费者对企业纸质版的营业执照真实性是有存疑的,以后推行的电子营业执照,真正让电子营业执照跨地域、跨部门、跨领域的互通、互认和互用,这能让消费者更加放心。同时,电子营业执照是免费的,选择上也是自由的,企业有了电子营业执照,也可以办理纸质版营业执照。

  四是积极委托、推进企业名称管理改革。其难点主要在企业的名称上,因为都想选用高大上的名字,所以难免会出现重叠。由此,工商总局提出到今年10月底前,省地市的企业名称库向全社会全部开放,方便企业给自己起名。同时,企业名称若发生争议,会有相关的解决制度,包括不适宜的企业名称的纠正措施,对个别危害公序良俗的企业名称依法纠正。

  五是全面实现企业的简易注销登记制度改革。为了处置僵尸企业,推进供给侧结构性改革,工商总局从去年年底就印发了关于全面推进企业注销登记制度改革的指导意见。那么,简易注销对于投资者来说是件好事,但同时也可能意味着风险,所以现在采取失信严惩理念,若有企业胆敢隐瞒真实情况,弄虚作假,或滥用简易注销登记手续坑害债权人、悬空债权,那么,债权人可以通过民事诉讼来主张权利。

  概括来讲,上述的改革措施是为了激发企业的创新活力,但企业界也要意识到诚信有价,诚信创造价值,失信则要付出代价。所以,工商总局一方面简政放权,另一方面加强事中、事后监管。通过‘两公开、一随机’制度,让企业有一个公平竞争的法律环境,同时,也让消费者和企业有一个公平交易的法律环境,这样才能打造多赢共享、诚实信用的市场生态环境。”

编辑: 王雨馨
关键词: 工商局;企业登记;监管
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