央广网北京3月22日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，今天是第二十五届“世界水日”，第三十届“中国水周”也在今天拉开序幕。从1993年开始，联合国把每年的3月22日定为“世界水日”，是为了唤起公众的节水意识，加强水资源保护。
我国的水环境、水资源现状怎样？环保部表示，全国水环境质量有所改善，但仍存在一系列问题，少数地方水环境质量出现反弹、水生态破坏比较普遍、水环境隐患依然较多。
针对水环境的这些问题，我国开出了“河长制”的药方。今天也是我国全面实施“河长制”后的第一个世界水日及中国水周。今年“中国水周”的宣传主题就是“落实绿色发展理念，全面推行河长制”。
“河长制”，是由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。“河长制”最早是由江苏省无锡市首创，目前已从地方实践上升成为国家制度，作为全面深化改革的重要内容在全国推行。
水利部昨天表示，目前已有22个省（区、市）明确在今年年底前全面建立河长制；要确保到明年年底，全国全面建立河长制。水利部政策法规司司长李鹰说，目前来看，全面推行河长制工作开局良好。
李鹰表示：“全国31个省区市和兵团均开展了省级工作编制方案，其中上海、湖北、陕西、辽宁、湖南、安徽、湖北、福建、江苏等省市工作方案已由省级单位办公厅、政府办公厅印发实施。”
同时，水利部表示，要督促各地建立健全考核问责制度，加强对本行政区域河长考核，并将实行河长制情况纳入年度最严格水资源管理制度考核内容。
李鹰说：“加强督导检查，按照‘一省一单’的方式向各地通报检查结果和整改要求，对整改不力，进度滞后的地区采取通报、约谈、挂牌督办等多种方式督促按期完成目标任务。”
下一步，我国还将加大执法监管力度，建立健全河湖执法巡查制度，组织各地开展河湖专项执法活动，严厉打击侵占河湖水域岸线、非法采砂等涉河湖水事违法行为。同时，加强宣传和舆论引导，进一步增强全社会对河长制的认识，带动全民参与河湖治理行动。
国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文对此作出分析与评论。
常纪文：“中国的水资源情况目前来看，形势还是比较严峻，新老问题同时存在。新问题主要表现在氮和磷在很多流域成为了主要的污染物质。这是为什么？首先，我国农村的生活场合和生活方式发生了改变。以前劳动力价格较低，所以用有机肥的现象比较普遍，现在人力成本较高，所以很多地方加大了化肥的使用，因此，氮磷的含量对水资源造成了很大威胁。其次，现在流域的生态破坏情况较普遍，很多地方的河流就像水沟一样，已经丧失了它的生态保护能力，也就是说，环境容量的增量是目前需迫切解决的问题。再者，上、中、下游区域间的衔接机制还未健全，其主要原因是整体河流流域的生态保护观念没有建立起来，这不仅包括上游、中游、下游，还包括不同的部门、水、土以及垃圾等的整体整治。
为了应对上述问题建立的‘河长制’有两个目的：一是让水资源保护相关的法律法规运转起来，地方党政一把手担任河长或者是总河长，有利于调动行政资源，对不认真履职的人追究责任。我认为在中国的国情之下，‘河长制’能让河长调动各部门、各区域的资源，更快的实现目标，解决突出的水环境以及资源短缺的问题。二是解决目前立法难以解决的问题。建立‘河长制’，有利于突破现在法律的漏洞或局限，让地方党政主要领导在水环保工作中进行兜底，更好的解决问题。
那么，我们应该做什么？水是地球的灵魂，没有了水源，地球就没有了活力。除了‘河长制’以外，目前还需要解决以下问题：一是居民要节约用水。目前浪费水的现象仍然比较严重，水资源分配不均衡；二是政府应加强农村改水、改厕的力度，以减轻对水环境的压力。同时，推行垃圾分类制度，加强城乡环境整治力度。再者，推行流域绿色利用的考核制度，这有利于形成综合型的水资源保护机制。”
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