央广网北京3月21日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，去年12月21日，北京市《网络预约出租车经营服务管理细则》正式发布，明确了“京人京车”的规定，并给予了5个月过渡期。
从昨天开始，多位滴滴司机接到了滴滴的短信通知。通知显示：“根据北京交通主管部门要求，20日起，我们将逐步停止对北京三环内非京牌网约车派单，为了保障各位车主的权益，滴滴建议，您可回到车牌归属地继续接单；或参与回收二手车、优惠购车、优惠租车计划。”拥有京牌车辆的外地网约车司机目前接单并未受到影响。
滴滴出行对媒体表示，正按照新政逐步调整，从3月20日起，逐渐停止对北京区域内的非京牌车辆派单。
除了北京之外，上海出台的网约车规定当中也有“沪人沪车”的要求。早在1月23日，在上海持有非沪车牌的司机就已经接到了滴滴的通知短信。
关于这个话题，中国人民大学经济学院教授刘瑞做出了分析点评。
刘瑞：“网约车是个新生事物，网约车服务在各个城市试点的情况表明，一方面确实方便了乘客，另外一方面也暴露出了一些安全隐患和当地的利益冲突。关于安全隐患，主要是乘客、司机和平台这三方之间的游戏规则需要改进，而利益冲突就是网约车平台不受地域限制，跟它签单的司机来自于不同地区，这样就导致了当地出租车跟外地出租车之间的利益冲突。我觉得这是引起目前取消非境内车签约的一个重要原因。在这个原因的背后，除了利益的冲突，主要的问题就是出租行业的管理是属地管理，也就是说北京出租车的服务、管理、监管是由北京市相关部门来处理的。而外地车辆进入到北京市，可能出现了监管的真空，那么当地的管理部门可能会出于管理的便利和规范的角度，对这个行业做了一些限定。
我认为，这是一个新的业态遇到了传统业态的管理方式而带来的冲突，至于怎么来促进这个行业向着好的方向，从根本上来说就是便利乘客、便利交通出行的角度来考虑，做一个改进，恐怕还要经过一段的实验。前一段时间不做这样的规定，就出现了安全隐患或者是利益冲突的问题，现在通过行政的方式来做一些调整，这样的做法会不会取得一个三方共赢的局面现在还不清楚，但是至少是把安全隐患和利益冲突的问题加以解决了。这样做之后，如果又会暴露出之前的那种出行难，不方便乘客的情况，恐怕还要做新的调整。
我觉得很多改革都是试错法，而不是预先都设计得非常完美，然后保证不出问题。目前的这项细节上的改革，确实需要有一个反复实验、反复磨合的过程，才能达到一个双方都比较满意的结果。在这个问题上，各个城市的交通管理部门有一定的自由裁量空间，它根据情况作出判断，采取行政的办法来推进，这也不是说不行。从网约车行业本身来讲，目前只是在发展演变，还不成熟，还没有一些相应的法规来对作出一个经成熟的规定。所以在这个过程当中，有行政部门来主导这件事情还是有一定的合理性的。
毕竟网约车还是个新事物，我觉得政府应该协调好各方面利益关系，不光听取网约车平台方面的意见和建议，也要听听消费者、司机方面的意见。如果有必要，可以搞一些类似听证会这样的各个当事方都来参与的讨论会，在这个基础上作出一个必要的行政规定，这样可能会达成双方都比较接受的结果。
现在作出限制的主要是几个大城市、特大城市，比如上海和北京，而这些大城市有一个特点就是载客的需求量非常庞大，而这些城市又要在交通的某些方面做一些管制，使需求不能及时的得到满足，所以才给外地司机留有空间。如果放在其他的、一般的城市里边，由于没那么大的需求量，同时交通管制也不是那么严格，所以这个问题好像暴露的不是很明显。所以，这个问题的解决，我觉得可能带有一定的特殊性，就是这些超大城市的这些业态出现了问题，可以做一定的规范，而别的城市还可以再看看，不一定着急的采取这些行政限制的方式，总的目标还是要鼓励这个新的业态有一个健康的发展，能够满足消费者出行的需要。”
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