央广网北京3月8日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，财政部表示个税正考虑按年汇总纳税，适当增加家庭专项开支扣除项目。昨天（7日）上午，履新财政部部长一职近半年的肖捷，迎来首场全国两会中外记者新闻发布会，个税改革、PPP落地、地方政府债务、减税降费、养老金缺口等众多热点问题被一一抛出。肖捷“接招”的第一个问题就是备受关注的个税问题，他回应，目前方案正在研究设计和论证中。记者会后，有关个税改革的话题也在代表委员中引发热议。
因为直接影响老百姓的“钱袋子”，财政部部长肖捷表示，对于个人所得税这项改革，财政部和有关方面高度重视，基本考虑是，个税按年汇总纳税，适当增加家庭专项开支扣除项目。
肖捷表示：“目前个人所得税的改革方案正在研究设计和论证中，总的思路是，个人所得税改革要从中国的实际出发，综合与分类相结合，方案总体设计、实施分布到位，逐步建立起适合我国国情的个人所得税制度。基本考虑是，将部分收入项目比如工资、薪金、劳务报酬、稿酬等，实行按年汇总纳税。还将考虑制定另一项新的政策，就是要适当增加与家庭生计相关的专项开支的扣除项目，比如有关‘二孩’家庭的教育等支出会考虑在内。除此之外，可能还有其他的专项扣除项目也要予以考虑，目的就是为了进一步减轻纳税人的负担。”
事实上，个税改革一直在推进中。不过，个税起征点方面，改革的速度并不尽如人意。据了解，到目前为止，个税起征点经过三次调整，已经由800元提高到3500元。此后的几年里，全国居民人均可支配收入每年上涨8%，而个税起征点一直没动。可以说，对广大民众来说，提高个税起征点有着强烈的现实诉求。对此，肖捷表示，个税免征额如果该提高就提高。
肖捷表示：“改革方案将根据居民消费水平等因素进行综合测算，确定是否提高免征额，该提高就提高，需要提高多少就提高多少。”
肖捷说，对于其他方面的收入项目、所得项目，比如财产转让等，将考虑继续实行分类征收。另外按照税收法定的原则，个人所得税改革方案研究制定之后，还需要相应地修改税法，并提请全国人大常委会审议。
肖捷说：“从国际经验来看，实行综合与分类相结合的个人所得税制度，增加税前扣除的一些专项项目，需要相对成熟的社会配套条件，比如作为税收征管部门来说，需要掌握与纳税人收入相关的涉税信息，以保证新的个人所得税制度的改革能够顺利实施。另外，按照税收法定的原则，个人所得税改革方案研究制定之后，还需要修改相应的税法，并提请全国人大常委会审议。”
全国人大代表、全国人大财经委副主任委员黄奇帆认为，当务之急是降低个人所得税最高税率，他建议，将个人所得税最高边际税率从45%降低到25%。
黄奇帆说，个人所得税最为突出的问题是工薪所得实行45%的最高边际税率。降低个人所得税中工薪所得最高税率，由45%下调到25%，作为推进个人所得税综合与分类相结合改革的突破口。降低工薪所得最高税率，自然带动税率级距的减少，还能实现与资本利得税率相当，也有助于提高社会对纳税的遵从度，降低监管难度，提升监管有效性，为今后实施个人所得税改革创造便利。
黄奇帆认为，调低个税税率首先有利于税基扩张。2016年全国个人所得税首次突破一万亿元，但70%的个税由工薪阶层缴纳，高收入群体缴纳比例反而很少。如果高收入群体更多地缴纳个人所得税，中国的个税收入在将来或可突破两万亿元。同时，调低个税税率还有利于人才集聚，还有利于改善国内的创新环境和投资环境。
全国人大代表、贵州省紫云县科羽汽配有限公司舒明勇建议，个人所得税的征收制度应该考虑农民工群体的特殊性，注重收入分配的公平公正，他认为有必要通过税收调控鼓励支持农民工就业。
全国人大代表、福建莆田市秀屿区岐厝村党支部书记曾云英呼吁，国家可以考虑提高对二孩家庭的个税起征点。
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