央广网北京3月2日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，从证监会主席到山东省省长，从山东省省长到银监会主席。今天，新任银监会主席郭树清出席国新办发布会。《央广财经评论》本期特别呈现：银监会主席郭树清首秀——银行业如何支持供给侧结构性改革？
郭树清：“关于债转股，我们现在强调两句话：一个是市场化，一个是法治化，不搞行政命令，不搞行政谈判，咱们没有指标计划，完全是由当事各方自觉自愿协商谈判来进行。现在市场化债转股签了协议的有4000多亿，落实的有400多亿，所以这个做法是一个市场化的做法，可以持续的一个做法，它可能和原来的规章、法律有一些矛盾，还需要改进和完善，但是我们的探索对供给侧结构性改革，特别是降杠杆很有帮助，也对企业摆脱困境很有帮助。”
银监会主席助理杨家才就非法集资问题回答了记者提问。
杨家才：“我们确实比较关注非法集资，这也是我们国家经济社会发展过程中的顽症之一，尤其在经济下行期间，这个问题就很容易暴露出来，危害也确实很大，但是早期识别确实是一个难题，如何做到打早打小一直是我们研究的问题，因为银监会是国家层面的处置非法集资的联席会议成员的牵头单位，处置非法集资并非银监会的法定职责，我们也和联席会成员单位一起想了很多办法。处置非法集资是一个‘由爱生恨，始乱终弃’的过程。在前期，大家都是利益共同体，所以很少有人举报，尽管我们鼓励大家举报，各级政府也都建立了举报奖励办法，但是举报的不多，原因就是它们前期是利益共同体，所谓‘天下攘攘，皆为利往’。 如果非法集资行为涉嫌犯罪，那就依据刑法直接判刑。目前，我们正在制定一个行政法规，就是《处置非法集资条例》。这个《条例》是由联席会议成员单位起草，已经征求了各个省级人民政府和各部门的意见，去年7月份提交了法制办，法制办又做了深入研究，并普遍征求了各个地方政府和各个部委的意见，现在这个《条例》正在修改过程中，法制办也在积极推动尽快出台。这么做是想要明确非法集资的行为特征，以便大家识别，大家也可以举报，政府也可以出来干预。
第二，谁来执法？目前非法集资没有法定的授权单位执法，需要有一个行政执法部门。现在地方政府对处置非法集资工作负总责，一般都在地方金融办。另一个就是明确非法集资相关人的法律责任。非法集资一般涉及三类主体，第一是非法集资的发起人，第二是非法集资的协助人，第三个是非法集资的参与人，这三类主体各自承担什么责任很重要。还有一个就是明确规范处置的程序、方法和手段。《条例》的出台将会对非法集资的处置工作起到很大的促进作用。”
银监会副主席曹宇就互联网金融集资问题回答了记者提问。
曹宇：“互联网金融的本质还是金融，互联网金融遵守的还是金融规则，银监会始终认为，任何金融创新都应该遵循三个有利于的原则，即有利于支持实体经济发展、有利于防范化解金融风险、有利于保护投资人或借款人的合法权益。这也是我们规范和整顿P2P网贷的基本原则。自从2015年人民银行等10部门发布了《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》，明确了银监会负责P2P网贷的监管工作，自此银监会按照三个有利于的原则采取了一系列措施，取得了一定的成效。
我们现行的关于P2P网贷监管的制度框架基本完成。一是明确了P2P网贷机构信息中介的本质属性。去年，银监会等四部门发布了《网络借贷信息中介机构业务行动管理暂行办法》，以负面清单的形式划定了业务边界，强调P2P网贷机构要符合普惠金融、信息中介、线上经营、小额分散、专注主业的五大特征，引导行业从野蛮生长逐步回归到规范发展的轨道上来。二是确立了备案管理的要求。明确了机构监管和行为监管并行的基本监管框架，将备案作为监管的前提和基础，按照‘新老划断’的原则，对存量机构进行资质甄别，合规一家备案一家，明确监管范围，杜绝监管套利。三是建立了P2P网贷资金存管机制，资金存管的业务指引已经发布，对于规范行业发展具有重要意义。商业银行与P2P网贷机构按照平等自愿、互惠互利的市场化原则，积极开展资金存款业务，有利于防范资金挪用风险，保障资金安全。四是提出了强制信息披露要求。网贷机构要客观、真实、全面、及时进行信息披露，创造透明、公开、公正的网贷经营环境，实现行为可监测、过程可监控，增强市场信心。通过以上措施，明确了网贷行业的管理规则和业务规范，实现了监管有法可依、行业有章可循，网贷行业进入了规范有序发展的新阶段。
在国务院的统一部署下，银监会正在开展网贷风险专项整治工作，并取得了初步的成效，行业的底数初步摸清，机构异化的趋势得到扭转，P2P网贷行业风险的整体水平正在下降。下一步银监会将按照坚守风险底线的要求，进一步完善监管制度，引导行业健康可持续的发展。”
习近平寄语新闻界
