央广网北京2月6日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，广东省政府发文鼓励住房租赁，广东省政府官网日前发布《广东省人民政府办公厅关于加快培育和发展住房租赁市场的实施意见》，明确表示支持住房租赁消费，并出台了一系列优惠政策，其中包括允许商业用房改建为租赁住房，允许土地用途调整为居住用地、支持开发商利用已建成住房或新建住房开展租赁业务等等。此外，文件还提出要“落实税收优惠”，个人出租租房，月收入3万元以下，在2017年底之前可免征增值税，租金收入个人所得税减半征收。
2016年6月，国务院办公厅就已印发《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》，全面部署加快培育和发展住房租赁市场工作。《意见》中明确，到2020年，基本形成供应主体多元、经营服务规范、租赁关系稳定的住房租赁市场体系，也就是“鼓励住房租赁消费，实行购租并举”。至此，广东省率先在省级政府中，明确发文鼓励住房租赁消费的具体优惠措施。
按照广东省的文件，允许改建房屋用于租赁。允许将在建、建成、库存的商业用房等按规定改建为租赁住房，土地使用年限和容积率不变，土地用途调整为居住用地，调整后用水、用电、用气价格按照居民标准执行。这意味着，商业用房比如公寓、厂房、写字楼等都可以改为租赁住房，并且水、电、气价格按居民标准执行。如此一来，水、电、气的费用一下子降低不少。《意见》还明确，完善改变土地使用条件手续，消防等有关职能部门按照商业用房改建后的实际使用性质进行审批。允许将现有住房按照国家和地方的住宅设计规范改造后出租；加快培育和发展广东省住房租赁市场，构建购租并举的住房制度，到2018年，基本形成供应主体多元、经营服务规范、租赁关系稳定的住房租赁市场体系；鼓励金融机构按照依法合规、风险可控、商业可持续的原则，对住房租赁企业提供金融支持等。
鼓励住房租赁消费，在有力的政策支持和庞大的市场需求下，住房租赁市场假房源多、交易不规范、服务跟不上等长期存在的痛点能否真正被消除？
上海易居房地产研究院副院长杨红旭对此进行了分析与解读。
杨红旭：“这个文件具有很重要的意义，因为中国的住房租赁市场一直都不是很发达。广东省首先出台这样一个文件，为住房租赁市场提供了一个全面的指导意见，但这个意见的大背景是要落实2016年国务院办公厅出台的《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》，但这是第一个省份出台这样一个落实意见。这说明在国务院部署之后，为落实住房租赁市场发展的方针政策，接下来会有很多省份陆续出台类似的意见。
在2015年12月份中央经济工作会议提出去库存之后的两三个月内，全国多数省份都出台了类似的文件，但落实的进程仍然略微滞后，地方还不是特别积极主动，但是这件事非常重要。其实房地产是一个很大的体系，它主要分为四个市场：一个是土地市场，买卖市场；第二个是新房销售市场，新房买卖；第三个市场是二手房交易，也就是二手买卖；第四个市场是房屋租赁市场。
在中国的房地产市场体系中，住房租赁市场是个短板，一直发展的比较滞后，整个住房租赁市场其实又分成两小块：一块是廉租房、公租房，这属于住房保障领域；另外一个是市场化的住房租赁。
另外一个小背景就是2016年的中央经济工作会议提出要去库存，其中一个措施就是鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房，成为房源的提供者。
中国人都想买房子，有些人暂时没有钱还要借钱去买房子，所以中国的住房销售市场非常火爆，在过去一年半内，一线城市和部分二线城市的房价出现了史无前例的上涨，这在全球都是十分罕见的现象。住房销售市场过于火爆的原因之一就是我们的住房租赁市场不发达，很多人想买房子可以保值和增值，但是租房子住是不划算的，这就导致了住房租赁市场出现短板，从而使得我们的住房体系出现了缺陷。然而欧美国家的销售市场和租房市场是比较均衡的，在欧洲，50%的欧洲人是租房住的，所以它们的房地产市场比较平稳健康，房价既不会暴涨也不会暴跌，所以规范发展租赁住房市场对中国楼市的发展至关重要。
这里面还涉及到一些税收的优惠政策，例如个人所得税方面的优惠政策基本上是完全落实了。其实个人出租除了增值税、个税之外还有房产税。1986年房产税的一个暂行条例规定，个人出租房屋属于一种经营行为，是应该征房产税的，但是这里面并没有涉及到相关内容。
对于个人租房来说，减税、免税是非常重要的，因为我们现在在培育这个市场，所以我们就应该降低租房的成本，提高买房的成本，从而让这两个市场获得更加均衡的发展。目前看来，一些城市会简化相关程序，例如上海个人租房只按照租金的5%征税，也不再计算营改增、个税和房产税，只征一种综合税。
目前个人出租面临着一个关键的问题，就是很多人签了住房租赁合同，但是这个合同没有进行官方备案，官方不知道这样一个租赁行为的存在，所以官方无法掌握房屋租赁的数据。为什么没有备案？因为一备案就必须要交税。有些外地人在大城市要租房，需要办一个居住证，这时候他就会主动让房东去官方备案。因此目前为了更好的培育这个市场，我们应该鼓励房东积极备案，只有这样才能够让官方了解房屋的交易情况。”
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