央广网北京1月26日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，在近期召开的中央企业、地方国资委负责人会议上，国资委要求加大供给侧结构性改革力度。化解产能过剩、处置僵尸企业是中央企业当前的重要任务之一。2016年，中央企业完成398户“僵尸企业”和特困企业的处置和治理工作，安置富余人员11万人。
今年，中央企业将继续加大供给侧结构性改革力度，化解过剩产能，提升盈利能力，将完成300户“僵尸企业”处置任务，完成500户特困企业专项治理。
关于此话题，复旦大学公共经济研究中心主任石磊做出了点评：“‘僵尸企业’引起全社会各界的关注，一个重要的原因就是所谓的‘僵尸企业’只剩下一个企业的空壳而没有实际有效的运转，只剩下一些老旧的设备却没有很好的利润增长空间，只剩下企业的烂摊子和负债却没有清偿的能力，把这三个因素放在一起就构成了‘僵尸企业’。清理‘僵尸企业’是存量结构调整，完善供给体系的非常重要的举措，我们要分析僵尸企业出现的原因，才知道未来清理‘僵尸企业’的工作重点应该在什么地方。
第一，只剩下空壳子而没有实际有效的运转叫做空转，实际上，企业存在一天就消耗一天的成本，就有一天的支出如果没有净资产，没有净收益的进账，最后空转本身就会导致成本的累积。如果这样长期不能清理存量负债，又会产生新的增量负债。它在银行也贷不到款，因为资信质量不足以让银行来给予贷款，这样企业就会形成越来越严重的困难。像这样的企业存在，为了维持正常运转它还需要投资，这就形成了投资陷阱，使得大量释放出来的流动性沉淀在无效的空壳企业里面，就浪费了社会资源。这就帮助了我们理解为什么要下决心进一步清理‘僵尸企业’。
清理‘僵尸企业’需要种种有效的措施，因为‘僵尸企业’更多的还是表现为公有企业，特别是地方国营企业。事实上，原来很多低效率的国有企业有一部分通过‘三改一加’，即改制、改组、改造和加强企业内部管理，已经有所转变。进一步出现的这种“僵尸企业”是在近一段时间，尤其是从2008年底以后，中国实体经济受到外部冲击的影响越来越显著，国内市场结构调整，宏观经济衰退，产能过剩在衰退以后就凸显出来了，加剧了企业内部的一些结构性的矛盾，使得过去长期能够秘而不宣的低效率的企业逐步转化为‘僵尸企业’。
这主要还是在传统生产领域当中，比如钢铁、能源以及其他一些低技术的制造企业。这些企业未来要想真正走出困境，要清理一部分资产。‘僵尸企业’并不是所有的资产全部是无效的，要把一部分有效的资产先剥离出来，借助于市场重组，将其兼并收购，把这些有效的资产盘活，而不是整体一死了之。
第二，只要兼并重组以后剩下的壳还在，有些还是上市企业的壳，那么上市资源要通过市场交易转移出去，避免上市额度随着资产一起烂掉。
第三，地方有一些‘僵尸企业’通过结构升级改造，改变经营管理模式，将国有资产和民营资本相融合，走混合所有制改革这条道路，结合产业升级和技术进步，使得原有的壳里边加进新的血液，释放出新的增长动力。
第四，有一些‘僵尸企业’可以将其内部的有效资产稍微进行重新调整，改变目前的财务状况，使得原有的‘僵尸’变成有活力的企业，当然这是最难的工作。现在各地都苦于这一问题，虽然都意识到要解决这个问题，但现实难度很大，主要有以下几个方面要关注。
总体上看，这还是要归到国家供给侧改革当中来。针对‘僵尸企业’的清理，供给侧改革重点在什么地方？首先，政府要进一步改善投资和政策机制的设计，针对‘僵尸企业’采取措施化解其就业压力，要清理“僵尸企业”，要处理好其原有的员工，将原有员工就地转移、原行业转移现在都有困难，尤其是资源型企业、大多老工业基地，困难就更多，要有针对性的措施。比如，中央财政转移支付来化解一部分‘僵尸企业’的压力，能够提供新的就业和增长的机会。
其次是负债的处理可能要借助于市场配置资源的机制，把一部分负债通过有效的经营转移出去。针对一般负债，如果企业通过机制的改善能够盘活，可以将欠银行的钱有效地转化成股权，这难度也比较大，质量不高的情况下转成银行股权，银行也不愿意要。到底要用什么有效的配套措施来实现债转股也需要我们加强研究。
要提醒社会各界的是，在‘僵尸企业’的处理当中，一是有很大的困难，二是‘僵尸企业’的类型不同，三是要化解这方面的压力需要多方面的政策机制的配套，尤其是中央财政转移支付和产业升级技术改造，以及地方政策的支持和银行信贷资金的支持，要利用好金融市场，利用好兼并收购重组，多方面、多管齐下来盘活有效资产，调整资产结构，这是目前值得关注的几个重点。
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