央广网北京1月24日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，中国政府网今天上午刊发“国务院关于西部大开发‘十三五’规划的批复”。
这个《规划》由国家发改委印发实施，对“十三五”时期西部大开发进行了全面部署，明确提出了九大重点任务及重大工程。包括：一是筑牢国家生态安全屏障；二是增加公共服务供给；三是打赢脱贫攻坚战；四是促进创新驱动发展；五是坚持开放引领发展，以“一带一路”建设为统领，加快内陆沿边开放步伐，培育多层次开放合作机制，推进同有关国家务实合作，加强国际产能和装备制造合作；六是完善基础设施网络；七是培育现代产业体系，塑造西部地区产业核心竞争力，构建资源优势突出、创新能力较强、产业链条齐备、生态承载合理的现代产业发展体系；八是大力发展特色优势农业；九是推进新型城镇化。
国务院在批复中强调，这个《规划》的实施，要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持创新驱动、开放引领，充分发挥自身比较优势，紧紧抓住基础设施和生态环保两大关键，增强可持续发展支撑能力，统筹推进新型城镇化与新型工业化、信息化、农业现代化协调发展，在推动经济转型升级、缩小区域发展差距上取得阶段性突破，在持续改善民生、促进社会和谐上取得实质性进展，在巩固边疆安全稳定、维护民族团结进步上作出更大贡献，推动西部经济社会持续健康发展，实现与全国同步全面建成小康社会的奋斗目标。
对此，复旦大学公共经济研究中心主任石磊进行了分析与解读。
石磊：“西部开发实际上最早是在1999年12月由中央提出的，从那以后，在每一个五年发展规划中，西部开发都是一大重点。由此看来，这一规划是在过去一系列经验的基础上，拟定一个针对未来中长期进一步完善西部开发的规划方案设计，进一步与国家创新发展和全面小康的理念相统一，并且把五大创新理念和当前西部发展中出现的一些新情况相结合，走出一条补短板、创新发展的道路。这反映了十三五西部开发规划与过去不同的特点。
围绕这些特点，有三个重要的因素值得我们关注：第一，其中出现了中共十八届五中全会提出来的创新发展这一基本理念，包括创新、协调、绿色、开放、共享。虽然全国各地有一致性，但是针对西部地区创新，我们应该组织什么样的路？重点在什么地方？我们到底要解决什么问题？这是不能一概而论的。
另外，它强调的不仅仅是经济发展的思路，而是将‘五位一体’和国防安全相结合，尤其是结合西部内陆沿边地区，涉及到很多重要的关键方面的一些事情。
第三，它更多的还是强调区域一体化的发展，也就是借助于产业结构的升级和城乡发展来促进区域一体化发展。
在这个指导思想下，这个规划有几个方面是重中之重：第一就是如何针对西部开发所面临的特殊情况，建设一些主体功能区，包括一些创新试验区。国家已经在西部地区布局了几个重要的创新试验区。另外一个就是绿色发展的示范区，因为绿色发展本身就涉及到很多难题，如果我们不能全面铺开，最后可能难见其效，所以我们要建立起绿色发展的示范区、引领区。再一个就是边境开放。因为中国的边境口岸很多，西部地区的开放应该如何与国家‘一带一路’建设这个大方针相结合？
第二个是如何进一步增加和改善西部地区的公共服务体系，包括教育、医疗、公共环境保护以及社会保障体系。这些年来，我们国家在西部公共服务体系建设中取得了卓有成效的成绩，尤其是公共基础设施的建设。黑河—腾冲线以西有很多少数民族地区，这些地区都存在着严重的出行难、看病难以及上学难等情况，现在很多地方已经得到了很明显的改善。但是未来进一步的协调发展还有很多重要的难题亟待解决，所以我们要进一步强化公共服务体系，改善它的发展环境、投资环境。
第三个重中之重就是把西部大开发这个新时期的战略任务与国家的扶贫攻坚计划相结合，因为西部地区的扶贫与其他地区的扶贫有很多不同之处，所以我们要把精准扶贫的政策、资源的配置与西部的战略相结合。
第四个关键点就是“一带一路”建设如何与十三五规划当中的西部开发相衔接，这里边包括它的产业布局、道路基础设施的改善以及人文条件的改善。
第五个重中之重就是现代产业体系的建构，包括装备制造业和资源设备产业的研发与生产。这不仅要与国家的补短板、去产能相结合，还要与升级策略和创新理念发展相结合，从而形成一个现代产业体系来支撑西部开发战略的有效实施。”
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