央广网北京12月30日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，商务部最近公布了《电子商务 “十三五”发展规划》。《规划》全面总结了“十二五”期间电子商务发展取得的成果，分析了“十三五”期间电子商务发展面临的机遇和挑战，重点研究了“一带一路”、“供给侧结构性改革”、“脱贫攻坚”、“大众创业、万众创新”等国家战略举措对电子商务提出的新任务。

　　值得注意的是，《规划》提出了发展和规范并举、竞争和协调并行、开放和安全并重的基本原则；赋予了电子商务服务经济增长和社会发展双任务，提出电子商务全面融入、覆盖国民经济和社会发展各领域，成为经济增长和新旧动能转换的关键动力。《规划》确立了三大发展指标：即2020年电子商务交易额40万亿元、网上零售总额10万亿元、相关从业者5000万人。

　　未来电商主战场在四、五线城市和农村地区。关于此话题，中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍做出了点评。

　　赵萍：这个目标定得还是非常高远的。2015年，我国网上零售商品的销售额是3.2万亿，网上零售服务的销售额是6000亿，这两者加在一起只有3.8万亿。到2020年也就是5年后要达到10万亿的销售目标，每年的平均增长速度应该会保持在相当高的水平。

　　这个高远目标的确定还是和电子商务在国内经济中的定位有着直接的关系。在未来5年中，我国的经济发展要践行创新、协调、绿色、开放、共赢，创新是摆在五大发展理念之首的，也就是说，电子商务行业的发展，其实不仅是它自身发展的需要，更是带领实体经济创新发展的重要支撑。因此，把这个目标定得高，并不是因为行业自身发展的动能，是我国经济发展在未来对电子商务行业的发展提出了新的要求。

　　另外，在过去的三年当中，网上零售销售额的增长速度虽然呈现逐年下降的趋势，但今年各月的网上零售增速都还是保持在20%以上。所以，尽管未来增速会有一定程度的回落，但每年的增速保持在20%左右还是有可能的。所以，这个目标总体来看定得不低，但还是有望实现的。如果每年增速能够保持在20%左右，到2020年，网上零售额的销售总规模能够达到2015年的2.6倍，目标也是可能实现的。

　　网上零售未来要保持20%以上的增长速度，实际上还是面临着一些困难的，需要在创新方面要不断地加大力度。网上零售在过去的5年当中，增长速度呈现下降趋势，因为电子商务行业逐渐地进入到一个相对成熟的发展阶段，今年6月份，国内的网民已经达到了7.1亿，网民的渗透率已经超过了50%。也就是说，实际上在国内电子商务行业的普及率还是非常高，特别是在一、二线城市，电子商务的渗透率特别高。因此，未来如果要继续保持较高增速，必须去挖掘电子商务普及程度相对比较低的三、四、五线城市以及农村地区，使这些地区的电商普及率进一步提高，才能够激发电商行业未来的增长潜力。

　　第一，从城乡发展来看，农村的电商普及率要比城市要低得多，今年6月份，全国平均的网络渗透率是51.7%，但农村的网络渗透率却只有31.7%，可见农村未来的增长潜力还是非常大的。但要提升农村地区的电商增长还有一些实际问题需要解决，在物流基础设施的建设以及网上支付的普及方面，都需要不断地加大推进力度，从而为电商未来的增长构筑更加完善的基础设施环境。

　　第二，从电商增长的角度看，电商的规范发展与它的创新发展应该协调并进。在过去这么多年当中，电商之所以增长速度比较快就是因为创新的步伐从未停止过，而且创新的速度非常快，新技术、新商业模式以及新盈利模式等不断涌现，使电商行业保持了相当快的增长速度，再加上资本的跟进，从而使电商的创新能够实实在在地落地为一些新的商业模式，使这个行业的发展有更好的基础。但电商行业自身长期以来存在的一些问题还没有得到很好的解决，比如销售假冒伪劣商品的问题仍一定程度上存在，信用欺诈特别是像炒信、刷单等问题还是屡禁不止。这些问题如果得不到解决，必然会打击消费信心，对于电商长期健康的发展也会产生非常不利的负面影响。所以，关于电商的发展，一方面要鼓励创新，另一方面也要加强规范管理。

　　第三，在创新方面，可能就如一些电商大咖所说，容易做的、可以做的创新可能都已经到位了，剩下的就是一些硬骨头。在这些领域如何创新对电商企业的发展来说也是一个重大的挑战。所以，在十三五期间，如果要保持电商未来较好的增长势头，企业创新的步伐绝对不能停下，而是要进一步加大创新投入的力度，因为创新的难度在加大，且创新的领域在减少。对电商来说，要克服这样的困难才能够保证创新向更深入的程度或是更广泛的领域发展，这才能为电商未来的发展提供非常重要的新的增长动力。