个税改革加速破题 合理抵扣至关重要
2016-11-22 13:17:00 来源:央广网
央广网北京11月22日消息 据经济之声《央广财经评论》报道,个税改革关乎每个人的钱袋子,它的进展大家都特别关心。自从上个月国务院印发《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》,提出要推进个税改革,最近关于个税改革的消息不断见诸报端。先有媒体报道,个税改革方案已提交国务院。今天,又有媒体报道说,个税改革方案有望在明年上半年出炉。
报道说,本轮个税改革以建立“综合与分类相结合”的税制为大方向,改革最受关注也是最核心内容之一的专项抵扣已经渐近破题,再教育支出有可能成为抵扣首选,首套房贷款利率也有望纳入选项。长期来看,根据社会配套条件和征管机制的完善程度,赡养老人、抚养二孩等家庭支出也有望逐步纳入抵扣。
按照十八届三中全会的收入分配改革总目标,个税改革总的原则是“增低、扩中、调高”,就是增加低收入者收入,扩大中等收入者比重,降低中等以下收入者的税收负担,加大对高收入者的税收调节力度。基于这一原则,个税改革将逐步走向“综合与分类相结合”的新税收体制。
目前,我国个税实行的是分类税制,就是把工薪等11类所得,分别扣除不同的费用,按不同的税率课税,而且没有专项扣除。个税改革就是要将部分收入纳入综合,同时建立基本扣除加专项扣除的机制,适当增加专项扣除。
专家指出,如果只是简单再提高起征点的话,相比中低收入群体,月收入15000元以上的高收入群体减税更明显,而把部分收入纳入综合之后,在此基础上增加专项扣除项,更有利于平衡不同收入群体的收入水平。这样一来,改革的推进,就需要合理抵扣加速破题。要兼顾信息系统水平、税收征管能力以及相关执行和监管的成本,修法先行,分步推进。
对此,中央党校国际战略研究所副所长周天勇进行了分析与解读。
周天勇:个税征管主要存在两个问题:第一,以公司去征税会遗漏一部分多高收入人群,所以这种方式有失公平。第二,它仅在收入方面考虑问题,但是没有从支出方面考虑,一些赡养老人、房贷较重、孩子较多的家庭就需要承受比较重的负担,这也不公平。因此,目前建立“综合与分类相结合”的税制势在必行,是一个大方向。
此次改革的一个重点就是专项抵扣。首先,对于中等收入家庭来说,教育这一块的支出非常大;第二,在一些房价比较高的城市中,房贷在收入中占据很大比例,所以房贷的压力也比较大。第三,现在大部分家庭都是独生子女,可能一家有两个甚至更多的老人需要赡养,很多人甚至需要雇人去照顾老人,因此赡养老人的成本也在不断加大。此外,二胎政策也在逐渐放开,所以养育孩子的成本也非常高。这些费用对于低收入或者中等收入家庭来说都是比较重的负担,因此这些费用都应该抵扣。
这项制度也面临着一些问题和障碍,其中一个很大的障碍就是信息的对称性问题。现在一些国有企事业单位的收入被记录在税收连网中,但是一些个体户、私企等都没有进入这个网络体系,所以我们不清楚他们到底有多少收入。第二,你有没有二孩、养了几个老人以及房贷到底是多少?这些信息都需要甄别。第三,标准该如何判定?比如首套房的贷款利率的抵扣究竟是按面积算还是按房价算?又例如在教育方面,你上的是贵族学校还是公立学校呢?这些都是难点。另外,信息的公开、公正、透明与保护私人信息隐私之间存在矛盾。从法律上讲,个人收入、房子、孩子,老人等信息都是需要保密的,但是如果你要监督,它就必须公正透明,这两者之间就存在矛盾。此外,我们还需要考虑以后社保费与房产税之间如何实现平衡的问题。
虽然这一方案推出比不推出好,但是这些问题应该如何逐步解决?首先就是要立法,在标准、网络建设这些方面加快步伐。第二,在设计方案时,除了专家制定的决策以外,我们还应当广泛的征求老百姓的意见。另外,我们并不要求方案特别完善,因为两年、三年以后我们可以重新进行修订,逐步的去解决其中一些不合理的问题。总而言之,“综合与分类相结合”的个人税制改革非常有必要,应尽快推进。
编辑:昌朋淼
关键词:个税改革;抵扣;税收
个税改革正在提速推进,方案有望在明年上半年出炉。本轮个税改革以建立“综合与分类相结合”的税制为大方向,改革最受关注也是最核心内容之一的专项抵扣已经渐近破题,再教育支出或为抵扣首选,首套房贷款利率也有望纳入选项。
2016-11-22 08:46:00
财经记者从知情人士处了解到,近期财政部税政司的所得税处分拆为个人所得税(下称“个税”)处和企业所得税处。此次财政部除了分拆所得税处为个人所得税处和企业所得处外,原教科文司更名为教科司,新设立文化司。
2016-11-11 05:58:00
受访者认为最该纳入个税抵扣因素的是:抚养孩子的费用、房贷、赡养老人的费用、教育 对于个税改革,受访者关心的其他问题还包括税率(64.6%)、征收范围(59.8%)、扣除因素(38.5%)、家庭申报(30.5%)、按年计征(17.4%)等。
2016-11-05 08:56:00
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