【导读】电信和联通签署战略合作协议，特别强调双方是合作而不是合并。《央广财经评论》本时段关注：合作应以推进“提质增效”为目的。

　　央广网北京1月13日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，今天上午，中国电信与中国联通在北京举行“资源共建共享 客户服务提质”战略合作协议签约仪式。双方将从网络建设、终端、服务质量、创新业务、国际漫游服务等五个方面开展战略合作。

　　自从去年电信、联通两家公司一把手对调时，关于两家合并的传言就一直不断。针对这个传言，协议签署现场，中国电信总经理杨杰表示，这次合作并非是中国电信和中国联通合并，“双方是两个完全的竞争主体”。

　　根据协议，双方将在以下五个方面开展战略合作：一是深入推进网络共建共享，加快网络覆盖，提升网络的服务能力；二是丰富终端品类，更好地满足用户多样化需求，共同推动六模“全网通”成为国家标准。三是提高网络互联质量，提升用户服务感知。四是采用新机制和市场化运作开展创新业务合作。五是联合与境外运营商开展国际漫游业务合作，提升国际漫游服务质量。

　　进入4G时代之后，三大电信运营商中，中国移动似乎呈现出一家独大的态势，电信联通“抱团取暖”通过合作来增强竞争力，也不是什么意外的事。而对于普通用户来说，三大运营商竞争也好，合作也罢，关键是要共同努力把网络建设得更好，增强效率、提升服务质量。就像电信联通宣称的那样，合作的目的是共同推进网络、终端等供给侧结构性改革，实现降本增效，提升国有资产运营效率，并通过提升供给侧的质量，为客户提供更好的网络和服务，促进信息消费。同时为“大众创业、万众创新”提供更好的信息服务环境，支撑“互联网+”行动计划和“中国制造2025”的快速推进。

　　关于这个话题，经济之声特约评论员、北京邮电大学经济管理学院、信息经济与竞争力研究中心主任曾剑秋和经济之声特约评论员、上海交通大学 媒体与设计学院教师魏武挥进行了相关分析与评论。

　　经济之声：一直以来，关于电信联通合并的传言不断，前不久，电信、联通先是在4G网络共享方面扩大合作。这次又签署战略合作协议。电信、联通的合作主要是出于哪些方面的考虑？

　　曾剑秋：我认为主要是形势在变化，过去是竞争合作，现在转向合作竞争。这是一个大趋势，同时也是这些运营企业悟出来的一个道理。

　　经济之声：合作将会为双方分别带来哪些好处？

　　曾剑秋：首先，过去为什么叫做竞争合作？实际上市场竞争中既有竞争关系，又有合作关系。随着市场竞争的成熟度越来越高，大家明白竞争合作是以竞争为先，合作竞争是以合作为先。所以这两个概念的顺序不一样，含义也不一样，在市场发展的过程中，大家都明白合作比竞争更加重要，所以合作竞争替代了竞争合作。但是合作与合并有什么区别呢？如果二者以后要合并，也会建立在合作竞争的基础上。

　　经济之声：对于普通用户和企业来说，三大运营商不管是竞争还是合作，关键是能不能提高服务质量。去年一年，关于“提速降费”的话题说的很多，三大运营商也做出了不少努力，但用户似乎还不是很满意。未来电信联通合作，再进一步与移动竞争，能不能在提高效率和提升服务质量等方面做出更多的改进？

　　曾剑秋：目前电信和联通的合作是为了提升效率和服务水平，而对于用户来说，我们期待着正是这样一种结果。用户希望联通和电信通过合作竞争能够进一步提升网络质量，从而提高效率。另外，它们将通过合作竞争为老百姓提供更好的服务。

　　经济之声：电信和联通不断拓展和深化合作，这是意料之中的事情，毕竟后4G时代，移动在竞争中占据了一些先机，那么，现在电信和联通的合作，对于移动来说，会不会带来很大的压力？

　　魏武挥：电信和联通过去的业务发展确实是落后于移动的，联通原来最主要的业务领域是3G，他做3G比移动早，而且它使用的技术也更为先进。中国移动其实很早就开始布局4G业务，因为它的3G技术相对较弱。而联通的技术就是一种WCDMA技术，所以中国移动在3G方面可以说是乏善可陈，但是它一直在布局4G业务。当国家最终决定开始发展4G时，中国移动立刻就把联通甩在了身后。电信原来是做固网的，后来介入移动业务，它的地盘一直都比较小。它们这一次的合作有一点像两个弱者与一个强者之间的对抗。

　　经济之声：未来的电信业格局还有可能发生哪些变化？

　　魏武挥：不会有太大的变化。其实这对用户来说，并没有太大的价值。因为这里面涉及到两个不同的制式，它们之间的切换在用户端上的感知效应其实并不是太明显。