【导读】国家放开24项商品和服务价格，下放1项定价权限，农产品领域已没有政府定价。经济之声评论：松开政府有形管制，让市场无形之手调控价格。

　　央广网财经北京1月5日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，在老百姓的日常经济生活中，最熟悉的数字莫过于物品的价格。价格看起来只是一个简单的数字，其实有很多双手管着。比如住宅小区停车服务价格由地方政府管，一些对国计民生有重大影响的价格比如铁路运输价格、民航货运价格和客运价格是由国家发改委统一管理。

　　为贯彻落实党的十八届三中全会精神，按照国务院第69次常务会议部署，2014年11月下旬以来，发改委先后放开24项商品和服务价格。12月17日放开烟叶收购价格。烟叶价格放开后，我国农产品领域已没有政府定价项目，全部放开由市场形成价格。12月23日，放开4项具备竞争条件的铁路运输价格。其他放开的还有国内民航货运价格和部分民航客运价格，港口竞争性服务收费等等共28项。还指导地方放开非保障房物业、住宅小区停车费等9项服务价格。

　　价格放开后,原来政府有形的手不见了,但市场无形之手会调控价格。价格将能反映市场供求关系和竞争状况，为消费者提供了更多选择，满足不同类型消费者需要。而且鼓励社会资本进入相关领域。就拿铁路运输价格放开来说，这将有利于促进公路、铁路、航空等多种运输方式的竞争，促进综合交通运输体系建设。经济之声特约评论员、中国人民大学公共政策研究院执行副院长毛寿龙说，放开价格管制将让市场起决定作用，促进竞争。

　　毛寿龙：从精神上体现了让市场发挥更多决定作用的理念，当落实到目前政府管制价格的这些产品上，它缺乏弹性，包括刚才提到的一些铁路建设等。如果它能够让市场调节更好反映各个方面的需要，可以让老百姓享受到平时出行的实惠，像民航原来是固定价格，在固定价格情况下不能反映稀缺性情况，如果像民航那样，它有一定的价格升降幅度，平时有一个正常的定价，闲的时候有相关的一些折扣，也可以在市场开发上给一定的优惠。比如常旅客计划等，鼓励旅客更多乘用火车交通工具，它可以给市场发展更多的空间，不只是市场起决定性问题。

　　老百姓关心的是，价格没有人管了，相关商品和价格会不会就此涨价？毛寿龙认为, 价格放开等于涨价完全是误解，价格放开以后，会形成相当充分的竞争，因此价格应该不会上涨。

　　毛寿龙：大家不用担心乱涨价，因为铁路部门作为一个生产者，它有悠久的历史，在价格方面有很多专家帮助它来确定合理价格，所以当和民航、长途客车等相关的一些公交车、私家车竞争的情况下，竞争对手多，一级市场都有那么多竞争的情况下，铁路部门乱定价基本上是不可能的，想象空间有，但实际空间是非常小的。市场本身是一个过程，不只在一个领域一个节点进行价格调节，所以纵深二级市场，包括其他产品市场，铁路如果要有自己的竞争力，合理定价一定要做出非常大的努力。

　　国家物价局原局长李培初说，价格改革等于涨价完全是百姓的误解。目前一些领域存在着严重的价格扭曲，如果将链条拉长了看，最终利益受损的还是百姓。

　　国家发改委价格司司长许昆林表示，这一轮价格改革是推出的第一批，今后还会公布第二批、第三批，越往后可以说难度越大，包括推进医药服务价格的改革，以及能源领域电力天然气等价格的改革。未来,价改逐步推进对老百姓来说意味着什么？经济之声特约评论员、北京大学政府管理学院博士生刘艳对此作出解读。　

　　经济之声：国家发展改革委先后放开24项商品和服务价格。今后还会公布第二批、第三批，未来医药服务价格和能源价格都放开了，对老百姓来说，生活会发生怎样变化？

　　刘艳：这一次放开预期这些价格的产品都是和老百姓息息相关，都属民生类的，包括能源在内，要关注老百姓衣食住行。但这一次的放开是最好的管理方式。因为这样政府可以腾出更多的手做一些更有利于民生的事，包括食品安全、产品质量，包括价格虚价行为的一些策略，这些更有利于老百姓生活保障性措施的管理工作，而不仅仅是盯住价格领域。因为价格毕竟处于一个市场定价权利的范围，它并不完全由政府进行主导作用以后达到一个效益，所以政府腾出一只手做好老百姓日常生活的保障工作，这是一个非常重要积极的作用。

　　经济之声：这次放开部分价格，发改委一点也没有放松调控和监管。农产品市场再也没有政府定价和政府指导价的项目。但近几年，我国陆陆续续出台了稻谷小麦的最低收购价格、玉米的临时收储政策、棉花大豆的目标价格等措施，未来政府对价格的监管形式是怎样的？相比过去有怎样的变化？

　　刘艳：应该更具技术含量。因为过去一贯直接去代替市场定价，现在我们能够正确认识价格异动的根本原因，因为市场本身是有一定的接通功能，只有当市场无法进行接通的时候，政府才会采取这样一个措施。未来政府会通过对整个产业链成本技术的监督，包括大数据的监测等，能够预判到市场未来基本走势的时候，让农民有更好的生产工序，政府提供价格数据信息服务平台。所以说这一次调控价格是要放价和管理相结合，而且这个管理是管理和干预的角色，政府的角色归类是这一次放价这样一系列的表现。

　　经济之声：也就是放开仅仅是价值，对于调控对于监管是一点也不能放松的？

　　刘艳：对，让市场去定价，让农民去做选择，让老百姓做选择，政府保障工作推动价格，推动节奏的规律。

　　经济之声：在放开价格的同时，今后发改委将积极加强事中事后监管。一是加强价格监测分析预警，掌握相关商品和服务市场价格动态。一旦发现价格运行中的苗头性、倾向性、潜在性问题，采取有力措施，防范价格异动。二是加大市场价格监管和反垄断执法力度，维护市场价格秩序。这对打击垄断暴利有什么影响？

　　刘艳：首先，政府会放出一个信号，政府要管理自己应该做的监管决策，同时提出很大的难题，我们怎么去配合相关执法部门，发改委相关大数据检测中心去配合执法部门，去管控这些违规定价，包括哄抬物价，以及价格欺诈等行为？可以说给后期公共治理带来了很大新的问题，但是必须要面临这个问题才能改进。所以这种放价也有负面清单的一种理念在，部分清单已经成为市场起决定性价格治理文化。

　　经济之声：未来随着价格放开越来越多的时候，会不会有一些难啃的地方？

　　刘艳：最难啃的地方就是政府的信息和市场的不对称性，市场掌握过多的信息，而政府仅仅根据市场一些表象的产品信息，所以这就要求政府有极强的能力去掌握整个市场产业链，包括它的成本、定价、销售、营销部分等全产业链的体系认识，对它的知识含量和管理能力都提出很大的挑战。