【导读】浙江、山东等多省纷纷将阶梯气价调整提上议事日程，上海拟再次对居民管道燃气价格进行调整，阶梯气价呼之欲出。

　　央广网财经7月4日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，世界杯比赛人们都把目光盯在球星上，结果球星往往被防守方盯死，一个后卫不经意间冲了上来，射门得分。

　　在能源中，石油被称为能源的王子，最近关于石油的新闻不断，又是伊拉克内战，又是利比亚动乱，可油价一直没有突破110美元每桶的大关。而在我国能源消耗中，煤炭一直是老大，但煤炭价格日前一路下行。不经意间，排在总量后面的天然气最近异军突起，继2008年后，上海准备再次对居民管道燃气价格进行调整，从现行的每立方米2.5元上涨20.8%至3.02元，阶梯气价将同步实施。近期浙江、山东等多省纷纷将本省阶梯气价调整提上议事日程，出台具体实施的指导意见，天然气调价呼之欲出。

　　天然气价格为什么价格风景这边独好？面对天然气调价的浪潮，我们的普通百姓又该如何面对？中国能源网首席信息官韩晓平、厦门大学能源经济研究中心主任林伯强对此发表评论。

　　上海市计划在7月18日就居民管道燃气价格召开听证会。根据听证方案，上海本市居民天然气价格拟每立方米上调0.52元， 从每立方米2.5元调整为3.02元，调整幅度约为20.8%。按照上海市政府的解释，2008年上海建立居民用户燃气价格上下游联动机制，但由于世博会等因素影响，该机制未启动。是不是因为多年未涨价，才导致价格现在大涨五分之一？上海这种一次性上涨五分之一的方式是否考虑到了百姓的承受能力？

　　韩晓平：大家都有点夸大了这个问题。我们国家平均下来一个人一年的用气大概是60方左右，随着生活习惯的改变，现在大概在50方左右，一个三口之家也就150方气，如果涨了5毛钱，大概一年的支出增加了75块钱。大家想一下，我们的可支配收入里75块钱对上海这样的城市来说，比一比你的手机费、交通费用，这个增加的幅度是很小的。现在从俄罗斯购买的天然气或是从土库曼斯坦购买的天然气，到边境也是2.2、2.3元了，经过3、4千公里再送到上海来，这个价格实际上都是倒挂的。

　　在调整价格的基础上，上海市拟同步实施居民天然气阶梯气价，将阶梯气价调整列上议事日程的并不止上海。昨天，山东物价局要求各市2015年底前，山东所有设区的城市都应建立起居民生活用气阶梯价格制度。 济南市已在调研制定具体方案。而浙江在5月初出台了居民生活用气阶梯价格的指导意见， 四川也正在制定居民阶梯气价实施细则。那么各地阶梯气价制度的建立，能否达到节能环保的预期目标？

　　林伯强：我们国家阶梯价格通常采用三阶，第一阶是保证居民的基本用气，第二阶属于合理消费，第三阶是奢侈消费。以往无区别的气价其实是补贴享受的，由于我们的补贴相当一部分来自于财政，国有的亏损也算在内，这就基本可以认为补贴不大，因为补贴应该尽可能偏向基本消费。另外，服务于群体的消费可能就不在乎了，我们就需要通过气价来提醒他们节省或者抑制他们的需求，所以这从某种意义上阶梯是注重进行区分，主要是保障公平和效率。

　　阶梯气价究竟涨幅有多大，一般老百姓的用气会超过标准用量吗？这种新的价格机制成为各地的普遍形式后，对老百姓的负担会有多大？普通百姓要如何应对？

　　韩晓平：我们每次制定阶梯价格都有规定， 80%人的价格是不受影响的，另外20%的人要受影响，而20%里有5%的人用气特别多，受的影响就更多。但是，民用气都是补贴的，所有的城市现在都要补贴，都要靠工业、靠商业来补贴，而补贴导致的结果就是你用气越多的人，享受补贴越多，大概有5%至10%的人用了30%的气，这一部分人肯定是要受到影响的，而且他本来应该受影响。比如你家里有游泳池要加温，或者你有一个特别大的澡盆每天要泡澡，所以你应该多支付，因为你有这个能力消费，当然不应该享受这些补贴了。

　　在资源日益紧缺的情况下，价格上涨不可避免，而这将利好燃气企业，上海燃气集团近三年连续亏损，其中2013年主营业务利润亏损9.07亿元。实现天然气市场化定价。会对整个天然气产业链发展产生什么利好作用？

　　韩晓平：现在由于交叉补贴导致了工业气价特别高，工业都不敢用气了，导致了我们主要是居民用气为主，而民用气又要补贴，它就没有地可去补了。如果通过降低工业气价，一方面可以替代煤炭可以改变环境，减少空气污染，减少雾霾，另一方面也增加工业竞争力，生产的产品赚了更多的钱，大家才能够增加工资，这个对经济来说是一个良性的循环。中国民用气价在全世界都属于偏低的，而且偏低得不合理，我们本身就没有那么多资源，那些耗费资源多的人还要享受那么多的补贴就更不合理了，需要通过这样一个机制来解决这些不合理。

　　俄罗斯和中国日前宣布达成一项总价4000亿美元的合同，由俄罗斯在30年内，每年向中国供应380亿立方米天然气，我国也正在大力开发页岩气，未来我国天然气的供应前景如何？能不能实现气价的长期稳定？　

　　林伯强：我顺便纠正一下刚才韩先生的说法，目前居民用气量并不大，在全国的用气比例上还算是小，今后取都会算进去，居民的用气会慢慢扩大，这应该是需求很重要的方面。另一方面主要是雾霾治理，近几年天然气产量大幅增加，进口也在加快，如果雾霾治理跟政府的政绩挂钩，供给就会很紧，甚至出现区域性的短缺，但正是这种短缺才会导致价格改革加快。