中广网北京2月21日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，在楼市响起一片“涨”声之时，昨天举行的国务院常务会议出台了楼市调控“国五条”。其中，严格执行商品住房限购措施、扩大个人住房房产税改革试点范围等内容引起高度关注。不过，一些专家和学者把目光聚集在废除土地出让金预收制度上。

　　这是“新国八条”出台两年来，政府针对房地产调控做出的又一次明确表态，很多人都嗅到了“国五条”可能给火热的房产交易市场带来的寒意。但是和市场传言的政策力度相比，这一次政策手段显得似乎有些温和。多数业内人士认为，这五方面政策措施大多是对原有措施的强调，对市场的影响可能比较有限。

　　和多数专家学者重点关注限购、二套房贷政策不同，国家信息中心首席经济师范剑平指出，中国房地产价格问题的解决需要制度性根本改革。具体来说，一是废除土地出让金预收制度，由预收70年改为购房后每年征收。二是降低购房环节税负，实行对人均基本居住面积外的房产重税。三是房产增值征收利得税，使投资、投机获利机会趋于零。四是把40%的家庭纳入保障房范围，并根据收入动态调整，禁止转租。

　　还有人分析指出，从根本上来说，中国高房价的症结是在于高地价，高地价的原因在于政府对于土地收入的依赖。

　　有人说，房价上涨过快的问题，喊了N年了，什么时候才是个头？昨天开会提出的五项措施，能不能真正解决这个问题？范剑平提出的四点建议，看起来很有道理，似乎也不是很难做到。但是为什么这么多年过去了，我们一直没有采取行动，或者说难以实现？要想真正解决中国的房地产问题，我们需要探索这些问题的答案，多问几个这样的“为什么”。

　　经济之声特约评论员、中国农业银行首席经济学家向松祚对此作出评论。

　　新“国五条”的出台对于整个楼市来说是一个“很直接的提醒”，但是，政策能否触及中国房价快速上涨的根本，引起了业界争论。国家信息中心首席经济师范剑平指出，要想根本解决中国房地产价格问题，首先要废除土地出让金预收制度。废除土地出让金预收制度，这是个老生常谈的话题，很多学者已经一再呼吁，但是，为什么一轮又一轮调控政策都没有把重心放到这个问题上？

　　向松祚：推出土地出让金预收制度，70年预收制度其实已经提了很多，包括很多人大代表、政协委员在两会上也都提出过。这个实行起来核心是我们现在整个国家税收制度深层次改革没有推进，与此同时，地方政府所承担的事权与财权收入互相匹配，现在地方政府除了延伸或社会基本职能之外，还承担了大量经济发展职能，钱从哪里来？通常讲，地方政府主要是税收、土地出让收入，有的可以发一点点债权，再拿一点银行贷款，但是实际上主要收入是土地出让收入和税收。为什么这几年我们在谈到房价上涨过快的时候，很多人把眼光都在盯向土地价格过高，土地价格过高确实是房价过高非常重要的原因，虽然不是唯一的原因，但是地方政府没有动机去改变税收制度。要根本上解决这个问题，国家必须在中央和地方财税体制调整，进行彻底的改革。