央广网北京3月8日消息（记者刘柏煊）地方政府专项债券是稳投资政策工具箱中的“利器”。政府工作报告中提出，今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元。这个规模与去年持平。从动态发行进度来看，2022年前两个月，各地已累计发行新增地方政府专项债券超过8700亿元，今年的发行节奏明显加快。

地方政府专项债券如何为扩大有效投资鼓劲撑腰？如何让专项债券资金花出最大效益？中央广播电视总台经济之声联合中国财政科学研究院推出《两会财政政策观察》，中国财政科学研究院研究员、金融研究中心主任赵全厚带来两会两分钟快评：规模与去年持平，花钱不“撒胡椒面”。

赵全厚：地方政府在开工建设有一定现金流的项目（例如政府收费公路可以通过收费形成现金流、棚户区改造项目可以通过土地一级开发和商业性开发收入形成现金流等）且手头又缺钱的时候，就可以在市场上发售专项债券来支持这些项目的建设。

新冠肺炎疫情暴发以来，我国大规模发行地方政府专项债券进行逆周期调控。2020年发行规模为3.75万亿元；2021年鉴于疫情影响相对走弱，发行规模降为3.65万亿元。在地方债债务风险压力之下，今年新增专项债券规模保持3.65万亿元的水平，说明国家已经很尽力了。

大规模发行专项债券主要是为了应对我国经济发展面临的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，高质量建设“十四五”规划的重大工程项目，以扩大有效投资，扩大内需，为稳定经济发展提供有力支撑。

从项目选择来看，专项债券资金主要用于经济社会效益明显、老百姓期盼、早晚要干的实体类政府投资项目，例如交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业、保障性安居工程、城乡冷链等物流基础设施、市政和产业园区基础设施等民生短板工程，以及保障国家重大战略项目。优先支持这些领域的在建项目后续融资。同时，通过专项债券资金支持，发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用，充分调动民间投资积极性，提升全社会的投资热情，有效扩大全社会固定资产投资规模。

今年，专项债券资金的使用将适当提高集中度，向项目准备充分的地区倾斜，也就是所说的“资金跟着项目走”，不“撒胡椒面”；同时要求和中央预算内安排的6400亿元投资有效衔接，并且鼓励和引导社会资本参与基础设施和公共服务项目建设运营，最终有助于提升全社会的投资预期。