央广网北京2月24日消息(记者吕红桥)国家发改委日前印发通知,进一步完善煤炭市场价格形成机制。通知明确,秦皇岛港5500千卡下水煤中长期交易价格区间为每吨570元—770元。同时,通知还相应明确了晋陕蒙三省区出矿环节煤炭中长期交易价格合理区间。

 

通知要求引导煤炭价格在合理区间运行。针对秦皇岛港下水煤环节,明确近期5500千卡中长期交易煤炭含税价格在每吨570元—770元。考虑中间环节流通费用等因素,通知还明确了山西、陕西、内蒙古三个重点产区煤炭出矿环节中长期交易价格合理区间。国家发改委价格司副司长周伴学说,煤炭价格合理区间是在充分考虑成本的基础上确定的,兼顾煤、电上下游利益,各方面有充分共识。周伴学介绍:“当煤炭价格达到区间上限每吨770元时,燃煤发电企业在充分传导燃料成本、上网电价合理浮动后,能够保障正常发电运行。当煤炭价格触及区间下限每吨570元时,煤炭企业能够维持稳定生产。同时,留出了足够空间,使煤炭价格能充分反映市场供需变化,有利于充分发挥市场调节作用。”

国家发改委后续将统筹考虑煤炭生产成本变化、能源行业发展等因素,及时充分听取行业和社会各方面意见建议,适时对煤炭价格合理区间进行评估完善。

通知还提出,完善煤、电价格传导机制。目前,我国燃煤发电上网电价实行“基准价+上下浮动不超过20%”的定价机制。这次的通知提出,鼓励在电力中长期交易合同中合理设置上网电价与煤炭中长期交易价格挂钩的条款,有效实现煤、电价格传导。国家发改委价格司副司长、一级巡视员彭绍宗说,这破解了“煤电顶牛”难题。彭绍宗表示:“提出煤炭价格合理区间,实现了与燃煤发电‘基准价+上下浮动不超过20%’电价区间的有效衔接,在合理区间内煤、电价格可以有效传导。这样,煤价、上网电价、用户电价通过市场化方式实现了‘三价联动’,从根本上理顺了煤、电价格关系,破解了‘煤电顶牛’难题。”

合理区间确定后,如何确保煤炭价格在这个区间运行?通知明确,健全煤炭价格调控机制。彭绍宗说,国家发改委将强化煤炭中长期合同组织、储备调节、预期管理和价格监管。彭绍宗表示:“出现超出价格合理区间的情况时,将适时采取包括提醒、约谈、成本调查、价格干预,以及价格法等法律法规规定的其他一切必要手段和措施,引导煤炭价格合理回归。”

值得注意的是,通知主要聚焦煤炭中长期交易价格,这是否意味着现货价格不受调控监管?对此,周伴学说,现货交易是煤炭市场交易的重要组成部分,价格大起大落,也会影响市场预期,不利于煤炭生产和市场平稳运行,政府同样会加强调控监管,两手都抓、两手都硬。虽然目前没有对煤炭现货价格提出合理区间,但现货价格不能明显偏离中长期交易价格合理区间。周伴学介绍:“密切监测煤炭现货价格变化,发现明显偏离的情况,及时会同配合有关部门综合采取措施,加强期现货市场联动监管,严肃查处投机资本恶意炒作和市场主体捏造散布涨价信息、囤积居奇、哄抬价格、价格串通等价格违法违规行为,防止现货价格大起大落,维护煤炭市场平稳运行。”

对于煤炭价格区间调控,有声音担心这是重回政府定价。对此,国家发改委价格司司长万劲松回应,这次进一步完善煤炭市场价格形成机制,既不是重回政府定价,也不是放任自流。万劲松表示:“也就是说,当煤炭价格在合理区间内时,充分发挥市场机制作用,放手让市场主体自主交易形成价格,政府监管要‘到位不越位’,不得进行不当行政干预;一旦价格超出合理区间,立即采取调控监管措施,促进煤炭价格回归合理区间。”

编辑:高杨
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