央广网北京1月20日消息（记者牛萌 佟亚涛）据中央广播电视总台经济之声《天下财经》报道，国务院办公厅日前印发《关于促进内外贸一体化发展的意见》（以下简称《意见》），就促进内外贸一体化，形成强大国内市场，畅通国内国际双循环作出部署。《意见》从完善内外贸一体化制度体系、增强内外贸一体化发展能力、加快内外贸融合发展、完善保障措施4个方面提出15条工作措施。

内外贸一体化发展 有助于提升竞争力

《意见》提出，坚持政府引导、市场为主，坚持改革开放、规则衔接，坚持系统观念、统筹推进。到2025年，市场主体内外贸一体化发展水平进一步提升，内外联通网络更加完善，政府管理服务持续优化，内外贸一体化调控体系更加健全，实现内外贸高效运行、融合发展。

商务部研究院学术委员会副主任张建平认为，内外贸一体化发展是中国从贸易大国走向贸易强国所必须推进的一个战略性发展方向。“在当前疫情大流行尚未结束、全球经济复苏仍面临巨大挑战和压力的情况下，中国更加迫切需要通过内外贸一体化，使外贸企业更加自如地在（国内、国际）两个市场中提升竞争力、拓展销售渠道，另一方面也有利于中国通过内外贸的均衡发展，培育一批跨国公司，为塑造中国的竞争力创造更有利的条件。”

加强规则对接 促进标准认证衔接

在完善内外贸一体化制度体系方面，《意见》提出，健全法律法规；完善监管体制；加强规则对接；促进标准认证衔接。积极开展国内国际标准转化，补齐国内标准短板，提高标准技术水平，持续提升国内国际标准一致性。推进内外贸产品同线同标同质，带动国内相关产业加快提质升级，优化供需结构。

对外经济贸易大学国际经济研究院院长桑百川说，这些措施落地，有助于解决内外贸一体化发展过程中的突出矛盾。“在推进内外贸一体化、促进构建新发展格局过程中，我们发现，在标准规则等内容上都存在着内外贸分离的状况。有些出口转内销的产品（标准）和国内标准存在着较大的差异，在内外贸协同发展的过程中出现了阻滞。所以（这些措施）抓住了其中的突出矛盾，希望能够予以解决，这样内外贸一体化才能够更顺畅发展。”

推动内外贸数字化发展 加快线上线下融合

在增强内外贸一体化发展能力方面，《意见》提出，支持市场主体内外贸一体化经营。创新内外贸融合发展模式，推动内外贸数字化发展，充分利用现代信息技术，加快线上线下融合，促进产销衔接、供需匹配，推动传统产业转型升级，培育内外贸新业态新模式。支持反向定制、智能工厂等创新发展，增强企业柔性生产和市场需求适配能力，促进内外贸产业链供应链融合。桑百川分析，推动内外贸数字化发展，能够更好地实现贸易供求动态协调。“需求引领供给的调整，使得供求能够更好地实现动态协调。在当今新技术革命的条件下，很多举措有利于通过互联网信息技术的发展，培育一些新型贸易业态，使得拓展国际贸易的跨境电商业态和国内电子商务发展有机协同，通过线上销售和线下销售相结合，供求之间信息更加对称，更有利于内外贸一体化。”

在加快内外贸融合发展方面，《意见》提出，建设内外贸融合发展制度高地，打造内外贸融合发展平台，完善内外联通物流网络。《意见》还要求，完善保障措施。加强财政金融支持。在符合多双边经贸协定规则前提下，加大对内外贸一体化发展的支持力度。统筹用好现有财政支持政策，推动内外贸融合创新发展。多位专家指出，这些举措的实施，有利于通过制度引领，实现内外贸的有机融合，畅通国内国际双循环。