央广网北京1月18日消息（记者吕红桥）国家发展改革委18日召开2022年1月份新闻发布会，发布发用电、投资项目审批数据，并回应了扩大有效投资、促消费、能源保供稳价、中资企业境外发债等方面的热点问题。

根据国家发展改革委数据，2021年全国规模以上工业发电同比增长8.1%，全社会用电量同比增长10.3%。在投资项目审批方面，2021年国家发展改革委一共审批核准固定资产投资项目90个，总投资7754亿元。对于2022年如何发力扩大有效投资，国家发展改革委国民经济综合司司长袁达说，我国将适度超前开展基础设施投资，扎实推动“十四五”规划102项重大工程项目实施，着力扩大制造业有效投资，发挥中央预算内投资引导带动作用，进一步促进社会投资。

袁达还透露了地方专项债发行进展。目前，部分2022年专项债券额度已经提前下达地方，各地正在陆续组织发行。此外，2021年发行的专项债券还有相当一部分资金结转到2022年使用。推动这些专项债券资金尽快形成实物工作量，将对2022年一季度和上半年投资增长起到重要的支撑作用。

当前，我国内需增长乏力，经济下行压力加大，2022年如何扩内需、促消费？国家发展改革委政策研究室主任金贤东说，国家发改委将从四个方面发力，分别是：提质量，优化消费供给；增能力，提升消费意愿；拓空间，释放消费潜力；强监管，优化消费环境。

另外，春节、元宵节等传统节日即将到来，对于近期消费工作，金贤东强调，坚持在疫情防控常态化条件下稳定和扩大消费，落实地方主体责任，防止简单化、“一刀切”、“层层加码”式防控，最大限度减少对人民群众生产生活的影响。

在发布会上，还重点介绍了能源保供稳价情况。国家发展改革委经济运行调节局局长李云卿说，当前我国煤炭价格回归合理区间，电厂存煤达到历史同期最高水平，电力供应持续平稳。在天然气方面，他透露，入冬以来我国天然气保供情况好于往年，资源供应一直高位运行，目前全国没有出现“压非保民”情况。

李云卿介绍，从价格运行看，国内市场天然气价格基本稳定，用气高峰期甚至同比下降，远低于全球市场气价水平。居民生活等民生用气价格保持稳定。当前，全国天然气资源供应充足，能够确保春节假期人民群众温暖过节。

对于化肥保供稳价情况，金贤东说，目前秋冬种用肥高峰期已过，尿素价格小幅回落，但仍处于近10年同期高位，磷酸二铵、氯化钾、三元复合肥价格同比也有明显上涨。综合各方面情况，今年春耕化肥供应有保障，但考虑到生产成本进一步大幅回落的难度较大，预计春耕化肥价格可能仍将高位运行。

2021年版外资准入负面清单不久前发布，其中第六条规定：从事《外商投资准入负面清单》禁止投资领域业务的境内企业到境外发行股份并上市交易的，应当经国家有关主管部门审核同意，境外投资者不得参与企业经营管理，其持股比例参照境外投资者境内证券投资管理有关规定执行。对于这一条的适用范围，国家发展改革委也作了解读。

“第六条的适用范围在清单说明中已经明确，仅限于从事负面清单禁止投资领域业务的境内企业到境外直接上市。对于境内企业到境外间接上市，证监会正在就相关规定公开征求意见，欢迎各方提出建设性意见和建议，待相关文件完成程序正式出台后，有关部门将按规定办理。”金贤东说。

国家发展改革委还介绍了2021年中资企业境外发债情况。2021年，共有335家中资企业在境外发行中长期债券592笔，金额合计1946亿美元。

金贤东说，总体看，中资境外债发行主体日趋多元，优质企业发行规模占比提升，综合融资成本显著下降，服务实体经济效果更加明显，支持国家重大战略和重点领域作用更加突出。“我们也注意到，2021年个别高杠杆房地产企业因自身经营问题发生境外债违约事件，导致中资境外债市场房地产板块出现短暂恐慌情绪，这属于市场的自我调节，不会影响中资境外债市场的整体功能。长期看，中资境外债市场将进一步成熟和完善。”