央广网北京12月28日消息（记者佟亚涛）2021年11月1日，个人信息保护法正式实施，这是我国个人信息保护史上具有里程碑意义的一部法律。经济之声推出特别策划《我的信息谁做主？》，以“广播短剧+录音述评”的形式，梳理个人信息保护方面的突出问题与相关规定，和全社会一起构筑个人信息保护网。本期推出《算法，还是“算计”？》

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“同一张机票，新老用户价格不一”，这样的情况在现实生活中屡见不鲜。算法在不知不觉中影响着你我的生活，随之而来的就是备受争议的“大数据杀熟”。不想被大数据“算计”，需要用法律利剑斩断“大数据杀熟”的黑手。

述评：不让“算法”变成“算计”！

打开购物软件你会发现，首页推荐的和自己几分钟前跟人聊天的内容密切相关；网上订购同样的商品或服务，老用户价格比新用户可能要高出不少；不同型号的手机，显示的商品价格竟然完全不同……近年来，“算法”变“算计”、“看人下菜碟”的“大数据杀熟”，让许多消费者很是头疼。“我5分钟之前，和朋友聊到电动牙刷，5分钟后打开某些电商平台，它就会给我推送这种商品，而这种商品是我之前没有搜索过的。”“他们（平台）给我们定价的时候，会自动把我们当成藏在价格黑箱里的人，定价不是很透明。”

杀熟，杀掉的是消费者的权益。多位法律人士明确提出，依据用户画像和消费习惯进行精准溢价，本质上就是欺诈！北京市律师协会消费者权益法律专业委员会主任芦云说：“首先，在购买商品、接受服务过程中，个人信息被不当利用或者被不当获取，是对于消费者知情权的损害；如果这些信息数据再被加以汇总，有可能进一步侵害消费者公平交易的权利；对于不同的消费者，所产生的价格不一样，那么消费者肯定就会认为（受到）价格歧视。”

杀熟，杀掉的是市场的公平。多项研究表明，个性化定价会导致消费者对平台的信任度降低；而算法共谋，更具有较高的垄断行为风险。“占据用户数据和高级算法优势的个体或组织，获取了极大的权力，形成垄断性的超级平台，对劳动者权益和消费者福利造成了无边界的蚕食。”清华大学智能社会治理研究院院长苏竣说。

斩断“大数据杀熟”黑手，需要法律“利剑出鞘”。2021年11月1日起正式实施的个人信息保护法，对“大数据杀熟”行为作出专门规定：个人信息处理者利用个人信息进行自动化决策，应当保证决策的透明度和结果公平、公正，不得对个人在交易价格等交易条件上实行不合理的差别待遇。这与民法典、网络安全法、数据安全法、电子商务法、消费者权益保护法等法律共同编织成“保护网”。

在实际操作中，由于大数据、价格信息与算法都掌握在平台手里，消费者面临取证难，执法者面临认定难。因此，个人信息保护法强化了平台的“看门人”责任。中国人民大学法学院教授张新宝说：“这个升级主要是个人信息保护方面的升级：强化收集个人信息的企业，尤其是较大规模企业，要建立个人信息处理的内部制度；对于特大型的平台，还要求由外部人士担任的独立机构对企业处理个人信息的规则、内部程序进行审计，来判断它的合法性。”

在完善法律法规的同时，一些地方和部门也在加大监管力度。2021年12月7日发布的《北京市平台经济领域反垄断合规指引》，正面回应了“二选一”“大数据杀熟”等互联网领域的业态和竞争行为；从2022年1月1日起实施的《深圳经济特区数据条例》，针对“大数据杀熟”等行为明确了处罚标准：违法者情节严重的，处上一年度营业额5%以下罚款，最高不超过5000万元。

而在国际上，各国也都在加强立法，解决“算法”带来的问题：欧盟《通用数据保护条例》要求，运用自动化算法的企业要保证算法具有透明性和可解释性；美国众议院提出一项被称为《过滤气泡透明度》的立法，要求大型科技公司允许用户访问不受算法影响的平台版本。

中国电子技术标准化研究院网安中心测评实验室副主任何延哲认为，数据本身没有价值倾向。治理“大数据杀熟”现象，不是要“杀死”大数据，而是要把“数据”和“算法”用在正确的地方。“我们把彻底解决‘大数据杀熟’的问题，需要对算法的公正性作出评价。但是这样的监管技术目前还是比较缺乏的，因为（这一问题）太新了。我们现在提出来的监管理念甚至是超出国际上现有措施的。这（治理‘大数据杀熟’）也是动态博弈的过程，我相信这个过程就是为了修正企业在数据处理上的不正确方向。”