央广网北京12月14日消息（记者吕红桥）国务院办公厅最近印发《“十四五”冷链物流发展规划》（以下简称《规划》），提出到2025年，初步形成衔接产地销地、覆盖城市乡村、联通国内国际的冷链物流网络，基本建成符合我国国情和产业结构特点、适应经济社会发展需要的冷链物流体系。《规划》作了哪些部署，提出了哪些具体举措？国家发改委13日举行发布会，联合多部门作出解读。

《规划》是我国冷链物流领域第一份五年规划，一共11章、43条，针对性设置了12个专栏，系统提出了21项工程。根据《规划》，我国将打造“321”冷链物流运行体系。“3”指的是高效衔接的三级冷链物流节点；“2”指的是服务国内产销、国际进出口的两大冷链物流系统；“1”指的是国内国际一体化冷链物流网络。

国家发改委经济贸易司副司长张江波说，我国还将建设“四横四纵”8条国家冷链物流骨干通道。“四横”指北部、鲁陕藏、长江、南部四大通道，“四纵”指西部、二广、京鄂闽、东部沿海四大通道，通过“四横四纵”串接农产品主产区和19个城市群，形成内外联通的国家冷链物流骨干通道网络。

为解决我国农产品生产、消费相对分散与冷链物流规模化发展之间的矛盾，《规划》创新性地提出建设产销冷链集配中心。其中，在产地，建设一批产地冷链集配中心，推广“移动冷库+集配中心（物流园区）”等新模式，提高产地冷链设施利用效率和农产品产后商品化处理水平。在城市，建设一批销地冷链集配中心，集成整合流通加工、区域分拨、城市配送等功能，密切与存量冷链设施业务联系，引导存量冷链设施资源集中，优化城市冷链设施布局。通过产销冷链集配中心建设，形成“分散”到“集中”再到“分散”的冷链物流组织模式，有效扩大冷链物流服务网络覆盖面。

《规划》还提出，到2025年，布局建设100个左右国家骨干冷链物流基地。实际上早在去年，国家发改委就组织开展了首批国家骨干冷链物流基地建设工作，并形成了首批17个基地名单。张江波在发布会上透露，目前，这17个基地建设正在稳步推进，并已经获得中央预算内投资专项资金支持。接下来，国家发改委还将抓紧开展“十四五”时期第一批基地申报评审工作。

张江波说：“我们研究制定了‘十四五’国家骨干冷链物流基地建设实施方案，选择100个左右城市作为国家骨干冷链物流基地承载城市，开展基地建设。《方案》近期将印发实施，我们将据此抓紧开展‘十四五’时期第一批基地申报评审工作。”

运输是冷链物流的重要环节。去年，我国新增冷藏车7.2万辆，增幅达33.5%，创近年来新高。铁路冷藏车厢、航空冷藏中转箱、冷藏集装箱和保温箱等运输设备也不断发展，有效满足多样化冷链运输需求。《规划》进一步提出，“十四五”要“提高冷链运输服务质量”。

交通运输部综合规划司副司长、一级巡视员张大为表示，接下来将完善冷链物流基础设施网络，推动冷链运输技术装备升级，创新冷链运输服务模式，健全冷链运输法规制度和标准。

“引导冷链物流企业加强与果蔬、水产、肉类等生产加工企业的联盟合作，发展公路冷链专线、‘生鲜电商+冷链宅配’、‘中央厨房+食材冷链配送’等模式。积极发展国际冷链直航快线、冷链国际班列、国际生鲜包机等业务，提高国际冷链运输服务水平。”张大为说。