央广网北京3月12日消息（记者夏青）据中央广播电视总台经济之声《天下财经》报道，银保监会12日发布消息称，2018年到2020年系统组织开展了“农村中小银行股东股权三年排查整治行动”。三年来，3898家农村中小银行全部完成了机构自查和监管检查，实现了排查整治全覆盖的工作目标。

　　银保监会发布的数据显示，三年排查整治共涉及持股1%以上股东38.5万个、股权3889亿股，累计发现问题1.99万个。

　　招联金融首席研究员董希淼表示，此次涉及的是整个农村金融市场的主要力量。“主要是农信社、农商行、农村合作银行以及村镇银行，它是整个农村金融市场的主要力量，在整个银行业中发挥比较重要的作用。”

　　具体来说，排查整治的问题主要集中在五方面：一是，股东资质不合格。部分问题投资者通过粉饰报表、财务造假等方式入股，为机构健康发展埋下隐患。二是，入股资金来源不合规。部分股东以委托资金入股，最终酿成股权纠纷，影响机构经营稳定；还有的甚至贷款入股，导致资本严重不实。三是，逃避“穿透”监管，超比例、超数量持有股权。部分股东通过与关联方签订抽屉协议、委托代持等方式隐匿关联关系，违反“两参或一控”等监管规定大量入股银行。四是，违规开展关联交易。部分机构违反关联交易条件、程序或超出额度向股东授信，还有的通过多种手段掩盖关联交易以规避监管和信息披露。五是，股权质押不受约束。部分股东未履行对机构的事前告知义务，高频次、高比例质押股权进行融资；部分机构直接或变相接受本行股权质押，最终形成资本流失。

　　对此，董希淼说，公司治理是现代企业制度的核心，对经营货币信贷的银行业而言尤为重要。“近几年来，金融监管部门将公司治理作为整治银行业乱象的重中之重。尤其对农村中小银行，公司治理方面确实存在着不小的问题，其中，很重要的源头问题在于股权管理不够规范。所以2018年到2020年，金融监管部门开展的农村中小银行股东股权排查整治行动，对接近4000家的农村中小银行要求进行自查，并且进行了监管检查。目前这项工作取得了阶段性的成果。”

　　银保监会表示，三年来，在全面排查的基础上，监管部门多管齐下，重拳出击清理整治股东股权违规乱象，做到了“三个一批”：整改了一批问题，督促完成整改1.36万个问题，整改率已达70%；清理了一批股东，对4758个股东的表决权进行限制，责令转让股权合计达62.3亿股；处罚了一批机构，依法依规对281家机构实施了行政处罚，处罚金额合计1.5亿元，给予相关责任人警告、罚款、取消任职资格等处罚共计711人次，罚款金额合计2039万元。

　　董希淼表示，排查整治完成后，农村中小银行今后的发展更加合规，经营更加规范，将为农村金融市场提供更好的服务。“农村中小银行自身实现了健康可持续发展，能够更好地发挥扎根县域，服务农村市场的重要作用，特别是在全面推进乡村振兴战略的大背景下，农村中小银行在服务农村，服务三农经济，助力乡村振兴，其实是最重要的机构，它自身发展更加规范，能够更好地为农村金融市场提供更好的服务。”