央广网北京12月12日消息(记者佟亚涛)据中央广播电视总台经济之声《天下财经》报道,中国商务部消息:世贸组织上诉机构最后一位法官已经在11月30日正式离任。至此,上诉机构法官人数已经降为零,彻底陷入停摆。

 

  世贸组织上诉机构是解决国际贸易争端的主要机构,被誉为“皇冠上的明珠”。上诉机构常设七名法官,每人任期四年,每起贸易争端案件至少需要3名法官进行审理。然而,由于个别世贸组织成员持续阻挠上诉机构大法官遴选,从2019年12月11日起,本应由7名成员组成的世贸组织上诉机构只剩下1人,无法审理案件,上诉机构陷入瘫痪。2020年11月30日,上诉机构最后一名成员——来自中国的赵宏正式期满卸任。至此,上诉机构成员全都已经离任,彻底陷入停摆。

  WTO上诉机构成员候选人(2016年)、清华大学法学院教授杨国华告诉记者,上诉机构瘫痪,严重影响了世贸组织争端解决机制的正常运转。杨国华说:“WTO终端解决机制类似于国际贸易法院,实行两审终身制。一审为专家组,二审就是上诉机构。如果成员对‘一审裁决’(专家组报告)不服,可以申请二审。现在(上诉机构停摆)等于是二审法院没了,它会严重影响一审法院裁决的效力。在过去的一年中,已经有4个案件出现这种情况。”

  上诉机构瘫痪后,中国和欧盟等119个成员提出提案,要求立即启动上诉机构成员遴选。同时,中国联合欧盟等42个成员提交上诉机构改革提案,积极参与世贸组织磋商,为启动遴选创造条件。

  为了维护争端解决机制在上诉机构停摆期间的运转,今年7月31日,中国、欧盟和其他多个WTO成员联手建立的“多方临时上诉仲裁安排”,组建了由10人组成的仲裁员库。杨国华正是10名仲裁员之一。“根据WTO有关仲裁的规定,我们成立临时上诉仲裁机制。如果50个成员之间有争端,可以提交机制。临时上诉仲裁机制的安排和上诉机制是一样的。如果要审理案件,(我们10名仲裁员)其中的3个人组成一个合议庭,需要到日内瓦开庭,程序也是一样的。”杨国华说。

  而对于上诉机构何时重新恢复,杨国华乐观地表示,有望在一年多时间内完成遴选。“WTO的所有成员,除了特朗普政府之外,都一致认为,上诉机制应该恢复。”杨国华说,“不过,上诉机构法官的遴选过程比较复杂。WTO 164个成员都有权提名提一个专家,WTO遴选委员会对提名专家进行审核、面试、考核审查,最后还需要经过所有成员的同意。”

  作为全球经济治理体系的重要支柱,WTO成立25年来,成员数量不断增加,目前涵盖全球98%的贸易额。不过,随着单边主义、保护主义抬头,经济全球化遭遇波折,WTO改革的紧迫性和必要性日益凸显。作为多边贸易体制的积极参与者、坚定维护者和重要贡献者,中国的立场清晰而明确。商务部新闻发言人高峰说:“中方将与其他世贸组织成员一道,继续推动上诉机构尽早恢复正常运转,坚定维护开放、包容、非歧视等世贸组织核心价值和基本原则,坚定维护自由贸易和基于规则的多边贸易体制。”