央广网北京11月26日消息（记者刘柏煊）据中央广播电视总台经济之声《天下财经》报道，财政部官网26日消息，提前下达2021年现代职业教育质量提升计划资金预算。记者注意到，像是这样的提前下达资金通知在近期密集发布，资金总规模达到上千亿元量级。财政资金为何要提前下达？

　　财政部官网近日发布多则通知，当中的关键词都是“提前下达”。像是26日的通知里明确，提前下达2021年现代职业教育质量提升计划资金约230亿元；此外，近期还有提前下达2021年光伏项目补贴资金，13个省一共约34亿元；提前下达2021年边境地区转移支付约205亿元；提前下达2021年支持海南全面深化改革开放补助资金约65亿元等。

　　那么，财政资金为何要提前下达？上海国家会计学院副教授葛玉御解释，所谓的“提前下达”是相对于预算年度和预算批准时间而言的。“提前下达”有利于提高预算的完整性，并且加快支出进度。

　　葛玉御说：“我国预算年度是从每年1月1日到12月31日，但当年度预算要在两会上批准通过，地方两会一般在一二月份，全国两会通常是3月初，像今年因为疫情推迟到了5月底。这种制度设计意味着，年度开始了，政府要花钱，但是预算还没批准，等预算批准通过了，很多事儿可能已经来不及了，所以要有一部分资金提前下达。比如不久前提前下达2021年县级基本财力保障机制奖补资金约2681亿元，2021年开始后，地方政府就可以用这个钱了，这样就有利于提高预算完整性，加快支出进度。再比如提前下达地方债限额和专项债额度，可以让地方政府更早发行，尽早形成项目投资，支撑经济社会发展。”

　　今年，为了给地方财力及时“输血”，特殊转移支付机制成为一项制度创新。新增财政资金在第一时间直达市县基层、直接惠企利民，因此，有业内人士用“直通车”和“高速路”来形容中央财政资金下达到地方的速度之快。好消息是，特殊之年的特殊之举有望被保留下来成为一种新常态。

　　财政部预算司负责人郝磊早前已释放信号，要聚焦民生等重点领域，合理扩大直达资金的范围。他说：“总的考虑就是，在保持现行财政体制、资金管理权限和保障主体责任稳定的前提下，拓展直达资金范围，改进完善直达机制，同时加强直达资金管理，着力提升管理的科学性、规范性和有效性。”

　　葛玉御说，从目前披露的信息来看，有三类财政资金有望被纳入直达机制。“对可以直接分配的中央和地方共同财政事权转移支付、具备条件的专项转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金等一般性转移支付纳入直达机制，基本实现中央财政民生补助资金全覆盖，支持基层‘三保’工作和惠企利民。”