央广网北京4月20日消息（记者高敏）国土资源部日前印发实施《自然生态空间用途管制办法》，在今天召开的发布会上，国土资源部表示，不仅对耕地要实行严格的用途管制，对天然草地、林地、河流、湖泊湿地、海面、滩涂等生态空间，也要实行用途管制，确保自然生态空间面积不减少、生态功能不降低，生态服务保障能力逐渐提高。
如何理解“自然生态空间”的概念呢？在发布会上，国土资源部规划司司长庄少勤表示，《管制办法》首次明确了自然生态空间的内涵：“它指的是具有自然属性、以提供生态产品或服务为主导功能的国土空间，涵盖需要保护和合理利用的森林、草原、湿地、河流、湖泊、滩涂、岸线、海洋、荒地、荒漠、戈壁、冰川、无居民海岛等，涵盖除农业空间、城镇空间之外的其他国土空间。”
自然生态空间范围很广，在生态价值、利用方式上也存在较大差异。庄少勤强调，划定生态保护红线，要实行分级分类管理。
庄少勤表示：“将生态空间范围内划定的具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域，划入生态保护红线，原则上按禁止开发区的要求进行管理，实行特殊保护。其他生态空间，原则上按限制开发区域的要求进行管理，执行区域准入制度，限制开发利用活动，在不妨害现有生态功能的前提下，允许适度的国土开发、资源和景观利用。”
当前，我国空间规划改革和生态保护红线划定、自然资源统一登记等相关生态文明体制改革任务，也正在同步推进。国土资源部规划司副司长赵毓芳表示，《管制办法》将通过开展福建、江西、贵州、河南、海南、青海等地方试点，积极稳妥推进覆盖全部国土空间的用途管制制度，以点带面探索自然生态空间用途管制方法。
赵毓芳说：“（结合）生态文明试验区、市县‘多规合一’试点、自然资源统一确权登记试点等，在6个省开展试点工作，形成可复制、可推广的管制经验，为全国建立自然生态空间用途管制制度提供实践基础。”
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