央广网北京2月16日消息（记者胡波）国务院日前印发《“十三五”市场监管规划》，这是第一部全国市场监管中长期规划。国家工商总局今天召开新闻发布会表示，“十三五”期间，工商部门将把维护消费者权益放在市场监管的核心位置。而对于市场的监管，将改变传统人盯人、普遍撒网的烦苛监管方式，发展大数据信用体系，推动“互联网+监管”模式。
工商总局综合司司长袁喜禄在会上介绍，《规划》鲜明提出了“十三五”时期市场监管的新理念新原则，为市场监管指明了方向，“十三五”期间，工商部门将把维护消费者权益放在市场监管的核心位置。
袁喜禄说，2016年消费对经济增长的贡献率达到64.6%。从一定意义上来说，改善消费环境，就是改善供给；维护消费者权益，就是挖掘消费潜力；保护好消费者权益，就是保护千家万户百姓的利益。而当前，我国消费环境的改善与百姓消费能力的提高还不匹配，消费环境不理想已经成为制约消费潜力释放的重要障碍。因此《规划》提出，要顺应消费规模扩大、消费结构升级和消费模式变化的新趋势，把改善消费环境、维护消费者权益作为重要着力点。
袁喜禄说：“我们要转变理念，保护消费者权益更重要的意义在于社会意义，通过我们说消费者的这种更高的要求来倒逼生产企业的转型，提高生产服务的质量，这就是一种倒逼约束的一个机制。在具体任务当中看大家会有一些新的亮点，比如说不光是强调日常消费领域的市场监管，也强调新消费领域的市场监管。不仅强调普遍性的一种消费维权机制，又特别强调老年人、未成年人的消费维权。另一方面也是从普惠性、均等化出发把农村、农民的消费维权作为一个重要的任务。”
袁喜禄介绍，《规划》提出的新理念还包括，把激发市场活力和创造力作为市场监管的重要方向；把规范市场秩序、维护公平竞争作为市场监管的重要着力点；把提高监管效率作为市场监管的基本要求；还有就是用国际视野审视市场监管规则的制定和市场监管执法效应。
除此之外，《规划》还围绕实现市场监管目标任务，提出了6项监管原则，解决了如何监管、怎样监管的问题，为市场监管提供了基本遵循。
袁喜禄说：“像依法监管、简约监管、审慎监管、综合监管、智慧监管、协同监管，其实这也是针对经济社会发展中，或者说市场监管中，我们对面临的薄弱环节和提高未来监管的这种科学性、有效性提出的一些几个基本的遵循。像智慧监管，整个经济发展都是互联网+背景下，信息技术渗透到各个领域，所以政府监管也要提高这种智能化的水平。协同监管更为重要，因为过去都是政府包打天下，所以今后是整个社会共治的一个过程。”
《“十三五”市场监管规划》的目标是：到2020年，形成有利于创业创新、诚信守法、公平竞争的市场环境，形成便利化、国际化、法治化的营商环境。
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