央广网北京12月20日消息（记者高敏）我国电子商务交易规模从2011年6万亿元，增长到2015年21.8万亿元，今年前11个月，网上商品零售额同比增长25.7%。但快速发展中，乱象丛生，亟需规范。在我国首部《电子商务法(草案)》提交全国人大常委会初审之后，由商务部牵头编制的《电子商务“十三五”发展规划》，将于近期印发。“双剑齐发”，将如何为电子商务发展保驾护航？

　　《电子商务“十三五”发展规划》的编制历时7个多月，确立了三大发展目标：2020年电子商务交易额40万亿元、网络零售总额10万亿元、相关从业者5000万人。同时，赋予了电子商务服务经济增长和社会发展的双重功能。

　　商务部电子商务司司长骞芳莉表示：“一方面，电子商务要全面融入国民经济各领域，推动形成全球协作的国际电子商务大市场，成为经济增长和新旧动能转换的关键动力。另一方面，电子商务要全面覆盖社会发展各领域，带动教育、医疗、文化、旅游等社会事业创新发展，成为促进就业、改善民生、惠及城乡的重要平台。”

　　电商扶贫，正是电商应用于社会发展的典型。商务部新闻发言人沈丹阳表示，全国256个电子商务进农村综合示范县成效明显。

　　沈丹阳说：“今年前9个月，实现网络零售额1414.25亿元，平均网络零售额高出非示范县88.52%；其中的国家级贫困县平均网络零售额，高出其他国家级贫困县71.8%。”

　　《规划》还提出，电子商务要发展与规范并举、竞争和协调并行、开放和安全并重，加快创建新秩序。

　　骞芳莉说：“既要营造宽松的电子商务创业环境，又要创新监管思路和方式，促进持续健康发展。电子商务是一个新生事物，传统的监管是对线下的监管，要创新我们的监管模式，来适应网络经济时代的发展。”

　　新监管，新秩序，意味着对法律法规的迫切要求。就在本周一，《中华人民共和国电子商务法(草案)》已经提交全国人大常委会会议审议。

　　《草案》将电子商务定义为“通过互联网等信息网络进行商品交易或者服务交易的经营活动”，着重围绕消费者在电商领域的常见痛点，对第三方平台的地位、法律责任和义务都做出了明确规定。比如刷单刷好评删差评，恶意骚扰买家，泄露消费者信息等，情节严重的将面临停业、吊销营业执照，以及最高50万元以下的罚款。

　　北京外国语大学法学院副院长王文华指出：“实际上它的性质有商法与经济法结合的特点，既要规范电子商务的市场秩序，又要保障电子商务活动中各方主体（的合法权益），综合考虑电子商务经营者、电子商务第三方平台、消费者，监管的现实可能性。目的就是，促进电子商务持续健康发展。”

　　央广短评：互联网大不过法网 电子商务发展将步入法制化轨道

　　我国电子商务市场规模是全球第一，从2000年以来，国家到地方虽然已经出台近500个电商管理相关的行政法规，却一直缺乏法律的顶层设计。互联网再大也大不过法网，《电子商务法（草案）》把电子商务的各类交易行为和交易关系纳入法律轨道，对于推动我国成为电子商务强国，进一步保护消费者权益，打造平台、电商与消费者多赢共享、诚实信用、公平公正的电子商务市场生态环境，都具有重大意义。