央广网北京11月14日消息（记者吕红桥）“十三五”规划出台后，不少行业针对性地编制了细化的发展规划。作为国民经济的重要支柱产业，钢铁行业的规划也出炉了。今天，工信部公布钢铁工业调整升级规划（2016—2020年），明确从提高自主创新能力、发展智能制造、推动服务型制造等多个方面，促进行业提质增效。值得注意的是，这份规划大量内容都与去产能有关，并就此提出了多项新的要求。

　　上个月，钢铁行业提前完成了今年的去产能目标，但是根据钢铁工业调整升级规划（2016—2020年），我国目前粗钢产能利用率仍然只有70%左右,钢铁产能已经由区域性、结构性过剩，逐步演变为绝对过剩。正因如此，根据中国联合钢铁网总编胡艳平的观察，规划对去产能的重视是空前的。

　　胡艳平：尤其是对总产能的控制，比如说这次提到了到“十三五”末，全国的粗钢产能要控制在10亿吨以下，要净减掉1-1.5亿吨，这个是在之前从来没有过的。而且是直接列到了“十三五”主要目标指标里，这个可能是最大的一个变化。

　　除了总量控制，在新增产能方面，以往我国不少地方实行等量置换，关多少就可以建多少，只是在环保重点区域才实行减量置换，而规划这次要求：各地一律不得净增钢铁冶炼能力，结构调整及改造项目必须严格执行产能减量置换，已经国家核准和地方备案的拟建、在建钢铁项目也要实行减量置换。就是说，以后统一都要实行减量置换了。

　　另外，对于质量存在隐患并且体量巨大的地条钢，这次也明确要依法严肃查处。所谓地条钢，就是以废钢铁为原料，经过中频炉等熔化而轧制的钢材。胡艳平透露，从监管部门近期的动作看，对地条钢的查处这次是要动真格了。

　　胡艳平：中频炉和地条钢以前可能行业内都知道有这样的事，但是很少在政策李提到。但这次有一句话，表示要全面取缔和清理地条钢。就是说2017-2020年之间，国家有可能会采取相关的措施，而且我现在了解到的情况是，有关部门正在摸底调查各省市的产能，尤其是中频炉和地条钢这块。

　　还有，规划还提出，推动僵尸企业应退尽退。将连年亏损、资不抵债、扭亏无望，靠银行续贷等方式生存的企业实施整体退出，作为化解过剩产能的“牛鼻子”。

　　可以预想的是，接下来，钢铁行业去产能的动作会很密集，这项工作也会很忙碌。金银岛钢铁行业高级分析师易易认为，去产能如此受重视，是因为煤炭行业有了先例，并且收效良好。

　　易易：因为我们今年能看到一个比较大的正向案例，那机会煤炭行业。“十二五”期间，煤炭重点做了去产能工作，从上到下，包括小企业的去化关停，我觉得这对钢铁行业来说，算是一个比较成功的方向。中国的钢铁行业可以尝试这么走，但是有一些问题，就是中国的钢铁企业实在太分散了，而且历史遗留问题特别多，真正做到这些，我觉得是个很长的过程。

　　对于钢铁企业多而散的现状，规划要求，前十家钢铁企业产业集中度要达到“60%”。中国钢铁工业协会副会长、冶金工业规划研究院院长李新创：

　　李新创：联合重组意义太大了，钢铁行业集中度太低了。我们钢铁行业的上游集中度在70%－80％，我们下游的集中度在90%以上。更主要的是，国际上做得好的那些国家，钢铁行业集中度都很高，唯独中国前十位的集中度只有30%左右，这是不利于行业健康有序发展的。企业太多的话，会简单得打价格战，简单得粗放发展。