央广网弥勒5月29日消息（记者李健飞）山区占国土面积85%，贫困人口尚有71.65万。在位于云南东南部的红河哈尼族彝族自治州，山多坡密一度成为产业发展、群众脱贫、城镇建设的巨大制约。近年来，低丘缓坡试点综合开发掘出活力，沉寂的荒山变成创业宜居的平台。

　　早上八点半，弥勒市弥阳镇，小拇指大的灯盏花还沾着露珠在地里摇曳，阵阵药香在车间里弥散，章保村村民肖锦望了望坡下5000多亩的种植基地，开始了一天的工作。

　　肖锦：当时招聘，公司以附近为优先原则。从去年1月份吧，我就进了这个公司，主要负责锅炉这一块的工作。像我们公司除了锅炉房，还有车间的操作工、捡草工，还有种植的，大概有五六百人吧。我的工资到手的每月有三千一二，在原来的厂里每月两千块钱不到，还有五险一金，工资在当地算比较高的，相当满意嘛！

　　肖锦的满意归根结底在云南弥勒灯盏花公司的效益。从开工到投产，短短两年多时间，公司的一期项目就建成了继云南白药之后的第二大天然药物提取厂。生产总监李秀春向记者透露，项目能够在国内争得先机，首先占了“天时”。

　　李秀春：2013年10月份开始立项，到2015年5月份时间就取得了GAP生产许可证，15个月的时间就建完了。就是因为有低丘缓坡这个政策，有这个“绿色通道”，我们在审批过程中就得到了很大的实惠，如果正常的土地手续要办两到三年。

　　从原料间、提取室、浓缩车间到废液处理，整个厂区顺着坡地而建。李秀春指着山坡说起了“地利”，这时又算了一笔细账。

　　李秀春：低丘缓坡与耕地的差价一亩算下来将近18.6万左右，就我们整个的300多亩的面积算下来，就为我们公司节约资金5000多万。因为我们生产工艺，在一般正常的平地上要做落差的建设，而利用低丘缓坡又为我们节约了2000多万。因为我们去年的产值达到了1.2亿，现在算下来，加上时间、资金这一个块儿为我们节约了将近3个亿左右。

　　十一点，在距离弥勒市30公里的泸西高原足球训练基地，2016年全国青少年男子足球的一场比赛正在此激烈进行。武汉卓尔球队的李祖勋对这样蓝天白云的高原绿茵场十分钟情。

　　记者：觉得比赛的环境和设置怎么样？

　　李祖勋：设施很好，环境也很好！

　　原来是荒山，现在是国内小有名气的足球训练基地。这个项目只是泸西县低丘缓坡综合开发规划的一角。县国土资源局局长李瑞云说，山多地少曾让县城发展“腾不开”。2013年起，通过试点，全县向荒山荒坡要了70多公顷土地，那里也成了城镇扩容和功能转移的重要区域。

　　李瑞云：我们这儿本来就是山地城市，耕地用于我们的城镇建设是非常有限的。交通肯定是拥堵的，在学生放学的时候，基本上是车跟车，一公里左右要花半小时左右。现在山坡上在建的是我们八中、九中的迁建项目，那个封顶的是我们的保障房和民政的老年公寓项目，建好的是我们森林公安的业务用房，那边还有我们的公租房。我们把把教育、行政、房地产开发、工业、旅游，逐步转移到山上。

　　在位于县城北部的一处山丘之上，曾经杂草丛生、石漠化严重的荒地摇身变成高品质的生态宜居小区。县住建局局长卢涌滢认为，凭借政策扶持、配套支持、价格优势和良好生态，这类商品房具有很强市场竞争力。

　　卢涌滢：当时的地价就是四十到五十万一亩，跟城区的地价相比每亩低了几十万。这样节约成本、降低房产整体价格的作用就很好。而且整个环境做起来也非常漂亮，已经形成了一道风景啊。现在基本已经卖完了。

　　通过合理、科学和持续的规划发展，低丘缓坡综合开发将让红河州由山之困转为山之惠。

　　红河州副州长鞠云昆：红河州可以利用的低丘缓坡地有43万公顷，林地32万公顷。这部分可用地面积虽然只占山区、半山区面积的39.81%，但是却给城镇化和工业化发展提供广阔的用地，可以保障经济社会发展和缓解城乡建设用地的矛盾。从试点的情况来看，效果比较好，我们恳请把低丘缓坡综合开发试点的时间放长一点，形成好的规模化效益。下一步，我们将把道路、土地平整做好，做好招商引资，吸引更多的民间成本到红河。