央广网北京5月15日消息（记者 宓迪）财政政策历来是全国两会关注的焦点，今年如何进一步提质增效，加大逆周期调节力度？专家认为，今年积极的财政政策会显著加大对冲力度，无论是减税降费规模还是政府投资水平，都会高于上年。其中，预计今年新增地方政府专项债规模会达到3.5万亿至4万亿。

　　目标财政赤字率有望达到3.5%

　　增加赤字规模、落实减税降费、扩大政府投资······近日，财政部部长刘昆在《人民日报》上撰文，就积极的财政政策如何更加积极有为打出一套政策“组合拳”。

　　“做好‘加法’，坚持‘更加积极’的取向。”在解读积极的财政政策更加积极有为的主要内涵时，刘昆在文章中表示，增加赤字规模，明确释放积极信号，缓解财政收支矛盾，稳定并提振市场信心。

　　此外，刘昆还表示，扩大政府投资，对冲经济下行压力。通过抗疫特别国债、地方政府专项债券等多种渠道，增加政府投资，发挥政府投资的撬动作用，有效支持补短板、惠民生、促消费、扩内需。

　　“今年积极财政政策会显著加大对冲力度，无论是减税降费规模还是政府投资水平，都会高于上年。”5月15日，东方金诚首席宏观分析师王青在接受央广网财经记者采访时表示。

　　王青认为，今年目标财政赤字率有望达到3.5%，比上年高出0.7个百分点。在新增地方政府专项债规模方面，今年提前下达额度已达2.29万亿。考虑到地方债提前下达额度不会超过全年额度的60%，预计今年新增地方政府专项债规模会达到3.5万亿至4万亿，大幅高于上年的2.15万亿。关于抗疫特别国债，综合考虑今年财政逆周期调节需求，初步估计发行规模有可能达到2万亿至3万亿左右。

　　减税降费或更加注重结构调整

　　谈及加大减税降费力度方面，刘昆表示，通过制度性安排和阶段性政策并举，重点减轻中小微企业、个体工商户和困难行业企业税费负担。继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度，适当延长前期出台的部分阶段性减税降费政策的执行期限。

　　新时代证券首席经济学家潘向东对央广网财经记者表示，减税降费有助于全面支持复工复产，较大幅度减轻企业负担，今年或将更加注重结构上的调整。

　　“减税降费领域预计是受疫情影响比较大的和民生相关的餐饮、交通运输、娱乐休闲等中小企业。减税降费力度可能是结构性的，一些领域幅度比较大，一些领域比较小。”谈及今年减税降费的重点，潘向东说。

　　“下半年全球疫情走势变数较大，为实现‘六保’‘六稳’目标，包括积极财政政策在内的宏观政策对冲力度还有进一步加大的可能。”王青表示，尽管这会在短期内阶段性地推高宏观杠杆率、特别是政府负债水平，但这属于疫情特殊时期采取的临时措施，并不具有历史可比性，更不会持续实施。疫情过后宏观政策会较快回归正常轨道，我国经济长期向好态势不会因为这次疫情冲击、以及为应对这一冲击在短期内加大政策对冲力度而发生改变。