在12月17日中国社科院举行的“中国经济新常态——速度、结构与动力”国际研讨会上，多名专家认为，“十三五”的潜在经济增速指标有望比“十二五”再下调约1百分点，约在6%-6.5%之间

　　下一步需要加快落实深化改革措施，这包括实施更大力度的结构性减税、延迟退休措施等。

　　中国社科院人口所副研究员陆旸指出，如果减税比例为五分之一，延长退休年龄5年，全要素生产率可以提高，这时候改革红利将减缓经济减速的趋势，“潜在经济增长率可达7.62%”。

　　全要素生产率是指生产活动在一定时间内的效率，即总产量与全部要素投入量之比。全要素生产率的来源包括技术进步、组织创新、专业化和生产创新等。

　　潜在经济增速是在能源、资源、人力资源等条件下可以支撑的经济增速。2012、2013年中国经济增速为7.7%，2014年前三季度经济增速为7.4%。这是改革开放以来除去非正常年份的最低值。中国经济进入中高速增长的新常态。

　　“十三五”经济增速或再下调

　　屈指算来，从2007年中国经济增速在14%左右，到2014年前三季度中国经济增速7.4%，中国经济增速已经连续7年放慢。

　　国务院发展研究中心副主任刘世锦认为，当中国经济到达中高速增长的均衡点时，中国经济增速会放慢。其中，全社会投资增速将在10%-11%之间，固定资产增速在13%左右，制造业投资增速为11%，房地产投资增速将大概在5%。“到那时，中国的GDP增速将在6%-6.5%之间。”他在12月17日的论坛上说。

　　12月11日闭幕的中央经济工作会议提出，中国经济已经正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。

　　认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。

　　根据中国社科院发布的2015年经济蓝皮书报告，中国改革开放30年的平均经济增速为10%左右，但是到了“十二五”时期（2010-2015年），潜在经济增速降到了7.6%，“十三五”则会进一步下降到6%-6.5%之间。

　　专家建议加大减税力度

　　在12月17日的论坛上，不少专家建议，要使得经济增长稳定在合理区间，可以采用结构性减税、放开二胎，以及延迟退休等措施。

　　陆旸认为，如果减税比例为五分之一，延长退休年龄5年，全要素增长率（TFP）从1.4增长到1.6，这时候改革红利将减缓经济减速的趋势，此时，潜在增长率可达7.62%。

　　中国社科院近期发布的2015年经济蓝皮书指出，如果现在全面放开二胎生育政策，则从短期看，对经济不利，但是从长期看，可以对经济增速起到0.4-0.5个百分点的正效应。

　　即如果全面放开二胎，到2050年中国经济增速为4.2%左右，否则只有3.8%左右。

　　从2012年以来，中国劳动年龄人口持续下降，目前尽管放开了“单独二孩”生育政策，即一方为独生子女，则夫妻可以生2个。但这一松绑措施效果不大。中国社科院测算，目前的“单独二孩”政策实施后原本预计每年增加300万新生儿，但是实际目前全国只有69万左右符合条件的夫妇申请生育二孩。

　　而正是因为中国劳动年龄人口下降，支撑中国经济增长的低成本劳动力因素减弱，成为经济持续放慢的推手之一。

　　中国社科院副院长李扬指出，“旧常态”下，每年数以千万的劳动力从闲置或半闲置的状态投入制造业，是支撑我国高速增长的重要原因。

　　但人口结构发生变化，意味着传统意义上廉价劳动供应模式已经终结，即人口红利消失，劳动力成本随之上升，劳动投入相对下降。

　　但是新常态下也有新的发展模式，结构性减税可以提高居民在国民收入分配的比例，则有利于居民收入水平提高，增加消费对经济的贡献率。

　　资本和劳动之间此消彼长、此强彼弱的关系，在市场经济中都存在。“我们现在需要提高居民的收入占比，我们需要因此增加居民的消费水平，首先就要促进公平分配。应当说，经济增长速度到中高水平，为我们解决这个问题创造了前提性条件。”李扬说。

　　（编辑：肖欣欣；如有意见建议请联系：dingjun@21cbh.com； xiaoxx@21cbh.com）（编辑 孙小林 肖欣欣）

　　(21世纪经济报道)