5月23日，今年铁路建设债券首期200亿元公开面向社会招标。自从铁道部被写进历史，改革能不能成功？改革会带来哪些变化？一个个疑问日前再将社会关注的目光锁定在第一大中央企业——中国铁路总公司身上。

　　■内设机构不减反增

　　如今的中国铁路总公司拥有10360亿元注册资金和20万亿元以上的总资产，原铁道部部长盛光祖出任中国铁路总公司首任总经理。

　　这个国企新老大基本保留了原铁道部的内设机构，只撤销了公安局，新增了物资管理部、资本运营和开发部、审计和考核局3个内设机构。在保留的机构中，除办公厅、运输局、中华全国铁路总工会、全国铁道团委、直属机关党委、离退休干部局名称不变外，其他机构，如财务司、科学技术司、人事司、劳动和卫生司、国际合作司、建设管理司统一由“司”改成了“部”“局”。政策法规司改为发展战略与法律事务部，发展计划司改为计划统计部，科学技术司改为科技管理部，安全监察司改为安全监督局，部纪律检查委员会更名为监察局，政治部宣传部更名为宣传部。

　　国家行政学院教授汪玉凯在接受本报采访时表示，新增的审计和考核局将加强内部监督，另外两个部门旨在加强铁路资本运作和物资管理功能。“这可能是他们的过渡方案，先把缺少的部门补齐，等运行一段时间后，再根据情况进行整合。”

　　除内设机构的变化外，中国铁道出版社由事业单位转变为中国铁路总公司下属企业。另外，广深铁路股份有限公司和大秦铁路股份有限公司成为中国铁路总公司的下属上市公司。原铁道部18个铁路局也全部划入中国铁路总公司。