央广网北京4月24日消息 据经济之声《天下公司》报道，最近几天，无人机又成了一个热门话题。据华西都市报——封面新闻报道，在4月21日下午的3个小时里，成都双流国际机场共计遭遇4架“黑飞”无人机干扰，导致58个航班备降西安、重庆、贵阳和绵阳机场，4架飞机返航，超过1万名旅客出行受阻，被滞留机场。所谓“黑飞”是指无人机未经登记的飞行行为。
另据报道，在过去的一周之内，成都双流国际机场还发生过3起类似的“黑飞”事件，导致多个航班延误或者备降其它机场。
无人机是以无线电遥控或由自身程序控制为主的不载人飞机，近年来已经成为技术范儿，特别是爱好摄影等市民的新宠。
有专家表示，一只重0.45公斤的鸟与一架飞行速度为每小时960公里的飞机相撞，可产生21.6万牛顿的力；如果鸟的重量增加到1.8公斤，那么产生的冲击力将会比炮弹还大。而一般的无人机的重量为1.5公斤-150公斤，与鸟类相比重量更大，通常由质地坚硬的材料制成，因此，无人机如果和高速飞行的飞机相撞，必然将会产生更强大的破坏力，使飞机结构严重受损，甚至造成机毁人亡的惨剧。
4月22日，四川省成都市警方通报，3名男子因为在成都双流机场附近放飞无人机，分别被行政拘留5天。北京法学会航空法学研究会常务副会长张起淮认为，这个处罚太轻了。
张起淮：“首先他违反了我们国家的民用航空法，空域管理条例，还有无人机的相关管理规定。但这些法规目前都没有对无人机的犯罪行为进行明确的规定，一旦出现问题，只能按照扰乱公共秩序、危害公共安全的罪名来套用，这次可能是套用了《治安管理处罚条例》。‘黑飞’造成了这么多驾航班备降、返航、延误，带来的经济损失是可以计算出来的，前因后果是明确的，应该让违规飞行的当事人来承担这个损失，加大‘黑飞’的违法成本。”
随着消费级民用无人机行业快速发展，现在很多人在网上花几百块钱，就能买一架无人机。但同时，无人机也在频繁干扰正常的空中秩序。据民航部门公布的数据,2015年,全国共发生无人机干扰民航飞行事件4起，2016年则发生23起。
应该如何管理无人机乱飞？有人支招：购买无人机应该实名制。也有专家建议制订无人机管理办法，办法应该由身份认证、行为规范和违规处罚三方面构成。
中国航空器拥有者及驾驶员协会执行秘书长柯玉宝则认为，解决这个问题不应该只考虑如何管制，还应该考虑如何疏导。
柯玉宝：“应该给老百姓找出几块能玩无人机的地方。我提出在北京搞个试点，比如让奥林匹克森林公园或者朝阳公园作为无人机的飞行点，咱们有组织地进行，搞成类似车友会的形式，这样老百姓不就不会到处去乱飞了。”
柯玉宝还表示，我国对于管控无人机飞行的规定，已经有包括民用航空法、《通用航空飞行管制条例》《民用无人驾驶航空器系统空中交通管理办法》等法律法规和规章，这些法律需要多向民众进行宣传。
柯玉宝：“我们应该进行普法宣传，政府的管控措施也是必要的，有时候可以起到‘杀一儆百’的作用，另外还应该通过技术手段对违规行为进行监控。”
2014年，中国民航局出台规定，驾驶飞机重量超过7公斤或在视力所及范围之外飞行的无人机需要考驾照，由中国航空器拥有者及驾驶员协会负责无人机驾驶员的资质管理。资深无人机玩家王新宇说，这个管理方式其实有很大漏洞。
王新宇：“靠无人机的驾驶证没问题，但是拿到证之后由谁来执法？这是个问题。我们的交管部门负责制定交通法规，负责颁发驾照，执法者也是交警。现在无人机的驾驶证是协会或者体委来颁发，执法的是各个地方的警察，这中间的衔接是个问题。”
需要注意的是，无人机有很多种，按照不同的使用领域可以分为军用、民用两大类。其中,民用又分专业级和消费级,前者集中于政府公共服务的提供,包括警用、气象、消防等。后者则更多的用于航拍、游戏等休闲用途。操纵一架重量比较轻、飞机高度不超过视力所及范围的无人机，甚至都不需要考驾照。
北京法学会航空法学研究会常务副会长张起淮表示，管理无人机对大家来说都是一个新课题，违规的“黑飞”行为在一定时间内很难彻底消除：
张起淮：“现在关于的管理法规对无人机的种类、重量、飞行高度、飞行时间、飞行区域等等都没有明确规定，最重要的是，规定要求飞行必须首先申请。但是，到底向谁申请，谁来监管，都不清楚，因此无人机的‘黑飞’还会不断地出现。”
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