【内容提要】
国家市场监督管理总局表示：今年要下更大力气解决食品安全领域突出问题，着力防范化解重大风险，食品安全监管就是要最严，努力让人民群众少一点担心、多一点放心。中消协通报2018年全国消协组织受理投诉情况，预付式消费与金融信贷捆绑叠加侵害消费者权益成投诉新热点；网购家具纠纷、海淘商品鉴定难，成消协组织和消费者维权的难点和痛点。《天天315》本期聚焦：民生问题无小事，2019年紧盯痛点难点发力。
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央广网北京1月25日消息 据经济之声《天天315》报道，国家市场监督管理总局昨天在北京召开全国市场监管部门食品安全监管工作电视电话会议，部署2019年食品安全监管重点任务。国家市场监管总局表示：今年要下更大力气解决食品安全领域突出问题，着力防范化解重大风险，食品安全监管就是要最严，努力让人民群众少一点担心、多一点放心。
国家市场监管总局副局长孙梅君表示，食品安全监管要坚持严字当头、重典治乱，通过巨额处罚、数罪并罚、联合惩戒，加大处罚力度，提高违法成本。她表示，食品安全方面一些老问题屡禁不止，主要是因为违法成本太低。2019年将综合运用多种监管手段解决食品安全违法成本过低问题。
孙梅君说：“比如我们食品安全监管领域有现场检查、监督抽检、约谈告知、下架召回、吊销许可等手段，提高监管执法的震慑力。对长春疫苗案件开出91亿元罚单，对相关人员实行终身禁业，我想这对整个行业都是一个震慑。在食品安全监管上，我们也要加大处罚力度，提高违法成本，不仅要对违法企业进行处罚，更要对法定代表人、主要负责人、直接负责人等进行严厉处罚，实行从业禁止或者终身禁业，尤其要用好信用监管手段，让不法者一处失信，处处受限。”
国家市场监管总局食品生产司司长马纯良介绍，2019年将重点抓好婴幼儿辅助食品、蜂产品、食用油等6类食品的质量安全监管。
国家市场监管总局经营司司长李奇剑表示，在食品经营领域，2019年有两项指令性目标和三项指导性目标。“一个是食品经营许可审批的时限要压缩1/3；二是明厨亮灶餐饮服务提供者要达到120万家。同时，校园食品安全事件发生率要控制在2%以下。网络餐饮服务相关平台分支机构备案率要达到百分之百。食用农产品批发市场入场销售的建档率要达到百分之百。”
国家市场监管总局特殊食品司司长周石平介绍，2018年特殊食品安全，保持稳中向好趋势，监管过程中发现主要有三方面问题亟待研究解决：一是保健食品虚假宣传问题难以根除、容易复发；二是特殊食品理论研究与应用衔接不够紧密，比如：保健食品功能评价、特殊医学、用途试验规范的研究和技术支撑不足。三是与普通食品相比，特殊食品监管更加复杂，监管队伍的专业化水平有待进一步提升。
会议还强调，各级市场监管部门要把校园食品、保健食品作为重中之重，抓好大型企业、大宗食品、小微主体食品安全，以婴幼儿配方乳粉、餐饮服务业、农村市场为重点，提升食品质量安全水平。
会议要求，食品安全，地方负总责，各地要按照党政同责要求，依法依规制定食品安全监管事权清单，尽职照单免责，失职照单问责。各级监管部门必须忠于职守、勇于担当、廉洁奉公，落实好日常检查和监督抽检责任，督促企业落实主体责任，保证食品生产。要坚持不懈抓好非洲猪瘟防控工作。加强节日市场食品安全风险隐患排查，努力让人民群众过一个欢乐祥和的春节。
此外，中消协昨天通报2018年全国消协组织受理投诉情况。据全国消协组织受理投诉情况统计，2018年共受理消费者投诉76万件，解决55万件，为消费者挽回经济损失9.8亿元。其中，因经营者有欺诈行为得到加倍赔偿的投诉2976件，加倍赔偿金额1483万元。全年接待消费者来访和咨询92万人次。
目前售后服务、产品质量和合同问题，仍是引发投诉的主要原因。中消协投诉部索木芽介绍，2018年全年消费者投诉与历年相比呈现出“一新一难”的特点。“一新”指的是预付式消费与金融信贷捆绑叠加侵害消费者权益成投诉新热点。预付式消费模式已经从最初的美容美发行业，向健身、餐饮、装饰装修、洗涤洗染、教育培训等多行业、多领域发展，成为横跨商品和服务的一种常见消费模式。近几年来，预付式消费一直是维权热点，横跨众多行业，监管难、维权难，群体性消费投诉多发。
主要问题有：一是预付卡涉及资金总额庞大，资金监管不力，资金安全难以保证。二是办卡容易退卡难，经营者与消费者签订合同时，通常设置不得退卡或退卡收取高额违约金等格式条款，一旦产生纠纷，经营者以此为理由，拒绝履行相应义务。
特别值得警惕的是，近一段时间以来，预付式消费与金融信贷捆绑叠加侵害消费者权益的问题相对突出。在家政服务、装修房屋、美容整形、教育培训等消费领域，经营者在宣传时，往往把自己提供的产品和服务描述得十分美好，并有意淡化贷款的压力，甚至以无息贷款作为吸引。消费者通过经营者推荐的金融机构贷款预付高额费用后，往往在出现商家不履行承诺、服务缩水、甚至关门跑路等情况时，才发现金融信贷条约中含有各种高额违约条款，消费者享受不到服务的同时仍需继续偿还金融贷款，消费者权益受到严重损害。
案例：2018年5月，江西省消费者保护委员会分别接到两位消费者对某餐馆的投诉，两位消费者均表示，其在该餐馆办理了预付式消费卡。消费一段时间后，再到该店进行消费时，发现该店已关门，电话联系该店具体经营者进行询问并要求退还卡内余额，一直未有答复，消费者遂向江西省消保委投诉。江西省消保委受理后，联系了该店具体负责人，要求其按照规定将消费者卡内余额退还给消费者，但经营者拒绝退还。为维护消费者合法权益，江西省消保委委托省消保委律师团律师代理本案，支持受损害的消费者向南昌市东湖区人民法院提起诉讼，请求法院依法判决经营者向消费者退回预付款及违约金。最终，东湖区法院依照有关法律法规进行诉前调解，经营者主动承担责任，全额向消费者退回了预付款及违约金。
索木芽介绍，“一难”则表现在网购家具等大件商品以后，由于大件商品的安装要求高、运输成本高、产品质量与使用场景不匹配等因素影响，导致这个领域消费维权成为难点。
2018年全国消协组织共受理62346件日用商品类投诉，其中家具类商品投诉14276件，占22.90%。与历年相比，通过网络购买家具的消费争议成为解决难点。网络购物虽方便了消费者购买家具，但异地购买家具维权困难。
中国消费者协会近期收到多起消费者关于网购实木家具的投诉：有的网购家具涉及跨地域问题，受南北方湿度差异影响，家具厂家对实木家具平衡湿度等方面标准把握不好，导致家具在短时间内出现严重开裂、变形；有的收到实物与网络图片的材质、做工、颜色有明显差别。网购家具出现问题时，由于鉴定难等原因，消费者的退换货诉求难以保障；即使消费者选择无理由退货，因家具属大件物品，消费者要承担高额的物流及搬运费用。
家具投诉反映的其他问题还包括，一是产品质量、交货时间等与合同约定不符。如商家在制作家具过程中对原材料进行掉包、颜色不匹配、尺寸存在误差、商家制作周期过长未能按合同约定时间交付等。二是计价方式存在“猫腻”。销售人员报价时往往只告诉消费者每平方米使用材料的价格，而定制家具所使用的金属扣件、轨道、合叶等配件则需另行收费；或者商家先以低价套餐吸引消费者购买，之后再向其推荐套餐外产品或高价配件来赚取利润等。三是安装施工环节造成家装损坏。一些商家为压缩运营成本，将物流配送和安装业务外包给第三方公司操作，由于部分第三方公司缺乏专业性，安装时造成家具、地板磕碰、损坏等。四是售后退货难，定制家具在出现产品质量问题时往往只修不退。此外商家一般会要求消费者在家具定制完成前预先支付全款或大部分款项，部分商家在钱到手后便消极应对消费者诉求，要求退货退款更是困难。
此外，2018年商品房销售服务、电信服务、旅游消费陷阱、房屋装饰装修服务、家用电子电器等方面投诉量，仍然居高不下。另外，“海淘”商品鉴定难，也位列八大投诉热点之一，已经成为消协组织和消费者维权的痛点与难点。
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