央广网北京3月9日消息 据经济之声《天天315》报道，近年来，提速降费的力度不断加大，语音长途费在去年取消，但随着每年上网流量的增加，消费者对流量漫游费的取消需求也越来越大。

　　数据显示，截至2017年12月，我国网民规模7.72亿，手机网民规模已达7.53亿，网民人均每周上网时长提高到27小时。工信部数据显示，2017年月户均移动互联网接入流量达到1775M，是2016年的2.3倍。

　　所以近年来，很多消费者对套餐中区分全国和本地流量、并且本地流量便宜，全国流量比较贵的问题反映较为突出，大家都希望能像取消语音漫游费一样，取消手机流量“漫游”费。

　　今年政府工作报告提出取消手机流量漫游费要求后，工信部已经确定了具体的实施时间。

　　政府工作报告中提出，加大网络提速降费力度，实现高速宽带城乡全覆盖，扩大公共场所免费上网范围，明显降低家庭宽带、企业宽带和专线使用费，取消流量“漫游”费，移动网络流量资费年内至少降低30%，让群众和企业切实受益，为数字中国建设加油助力。

　　工信部部长苗圩表示，过去三年我国提速降费工作成效显著，今年将加大网络提速降费力度，进一步落实相关举措，回应用户关切。苗圩说，广大的手机客户对于手机流量区分本地流量和全国流量这项计费的方式有着比较强烈的反映，政府工作报告提出今年要取消手机流量的“漫游”费，还有其他一些降费提速的举措，这是一项惠民的举措。

　　苗圩说，今年除了取消流量漫游费之外，还将推动流量每季度、每月资费水平的下降。这两项措施加在一起，到今年年底，费用将比去年下降30%以上。

　　那么，什么时候取消流量“漫游”费？未来能否实现全国同步实施？工信部副部长陈肇雄在接受采访时表示，今年7月1日前,将取消流量“漫游”费。“我们将推动基础电信企业加快开展套餐梳理和调整、系统开发和改造、测试和业务验证等相关工作，确保广大用户在7月1日前享受到这一降费红利。”

　　关于全国是否会同步实施，陈肇雄回答，现在最根本的就是要在全国范围之内统一收费标准、统一套餐制度，所以在实施上，肯定在全国统一实施。

　　取消流量“漫游”费的呼声很高，也推进了很久，在谈到难点时，陈肇雄表示，最大的难点是两个方面，从企业经营来说，它有个业务转型的问题，也就是取消漫游费、降低流量费，企业收入会减少，所以它必须发展新的业务，来弥补这方面的，这会有一个过程。第二，从技术上讲，它调整套餐、调整计费软件功能需要一定的时间。

　　当媒体记者问到如何惠及更广大的用户，特别是农村和偏远地区时，陈肇雄表示，有几个方面的工作需要完成：一是按时保质保量完成13万个行政村通光纤的任务；二是进一步完善普遍服务补偿机制，引导基础电信企业，加快4G网络在农村和偏远地区的广泛部署；三是进一步加强部门间的协调配合，推动农村地区宽带网络应用普及，助力乡村振兴发展。

　　目前三家电信运营商也纷纷表态，将立即行动，薄利多销，降低资费水平。

　　中国电信在官网官微表示：提速降费，提的是企业竞争力，降的是社会总成本。中国电信将进一步加快企业转型升级，加快供给侧结构性改革，助力数字中国建设。

　　中国联通表示，将积极采取相应措施，把提速降费作为重点工作全力推进。2018年，将建设精品网络、创新营销模式、降低资费水平，以实实在在的企业行动，让亿万用户共享行业发展成果。

　　中国移动表示，全力以赴、抓紧推进高速宽带城乡全覆盖、明显降低家庭宽带、企业宽带和专线使用费以及取消流量“漫游费”、移动网络流量资费年内至少降低30%等措施要求落地实施，推动“互联网+”发展，促进“大众创业，万众创新”。

　　信息显示，截至目前，国内三大运营商中国移动、联通和电信的流量都分为全国统一流量和本地流量，两种流量不能切换。有观点认为，对于运营商来说，取消流量漫游费并不是一项简单的工作。此外，流量漫游费的取消对于运营商的业绩也可能会有影响。三大运营商可能要承担不小的工程和业绩压力。

　　对此，电信专家项立刚认为，与手机漫游费改革相比，流量的改革更加容易，对运营商来说，从技术层面没有障碍，但有可能调整本地流量的优惠。“这里面可能有些套餐需要调整，比如以前本地流量是不限流量的，这个套餐只有50元钱，到全国只有1G流量，如果50元钱在全国都不限流量，就太便宜了。除此以外，计费系统、管理系统都不会那么麻烦了。”

　　所谓的“流量漫游”，是指如果你手机上网套餐针对的是本地流量，你在离开本地后又没有购买额外的国内流量包，那么你在外地使用的流量就是“漫游”的流量，这样就会产生额外的资费。因此，在本地之外“漫游”时，消费者可能面临即便本地流量还没有用完，但全国流量不够用或者没有的情况。

　　在取消“流量漫游”费前，面对这种情况怎么办呢？如何避免“流量漫游”产生的费用？记者就此咨询了几家运营商的客户服务人员。客服人员都表示，用户在去往外地前，可以先确定自己的手机流量套餐是国内流量，还是本地流量。如果是全国或者国内流量，出行在外也可放心使用手机流量上网。如果是本地流量，那么可以选择在离开本地前购买“全国流量包”，不然就会产生额外的“流量漫游费”，这样的资费也比较高。

　　取消之后，对用户来说，会有哪些利好呢？2017年手机上网流量平均资费降到26元/GB。如果流量漫游费取消，再加上移动网络流量资费年内至少降低30%。这样计算下来，人均在流量上的花费相比26元/GB可以降低不少。

　　中国互联网协会法治工作委员会副秘书长、北京市潮阳事务所律师胡钢认为，涉及到大规模的资费调整，具体实施起来，运营商要做的工作非常多。首先是已经推出的套餐面临梳理和调整，因为手机用户和运营商有实际上的电信服务合同，合同里面对于语音、短信，特别是流量都有明确规定，如果调整资费，那么合同应该如何调整？胡钢说，这是一个紧迫的问题，因为涉及到批量调整。其次是运营商本身系统的开发和改造问题，因为这种资费系统要进行全网改造，工作量是非常大的，它不像我们修个自行车，换个内胎那么简单，它是对安全性、稳定性、及时性要求非常高的一套超大规模信息系统的开发和改造，实际上要做的工作很多。第三是相关的测试和业务验证工作，运营商开发完以后，还要经过多轮测试，包括容错、抗干扰能力等等。这一系列测试还有相关验证工作实际上也都是需要时间和空间来进行改造的。

　　胡钢表示，目前，三大电信运营商已经明确要坚决落实7月1日之前要把降费工作落到实处，这对消费者和基于通信网的其他企业，特别是互联网企业来说，确实是一个重大的利好。

　　无论是套餐合同还是技术系统的改造，都是一个很庞大的工程。北京市律师协会消费者权益法律专业委员会主任芦云认为，从去年甚至更早时候，电信运营商就在进行相关的机构改革，混合所有制改革，可以说整个改革不仅仅是机构的改革，实际上也是服务的改革，因此对电信运营商的资费和结构调整非常抱有期待。芦云分析，此次调整涉及到提速和降费两个因素，从3G到4G，从4G到5G，消费者对网络提升需求越来越大。此外，降费本身就意味着业务量或者收入的降低，运营商要加大设备设施以及人力的投入，所以说确实是一个非常大的挑战。“但是不管怎么样，国家推出这样一个方针政策，给出了老百姓这样的答复，我们就要有步骤稳定地去制定和实施，当然最终有获得感和幸福感，得到实惠的还是老百姓。”

　　取消流量漫游后，大家都是受益者，但是这些受益利好到底有哪些？降费对于社会经济发展又会带来怎样的好处？胡钢以个人为例，他说九几年时用手机，每月会花一两百块钱，占收入比重较高，而现在无论是消费者支出的绝对数量还是相对金额，都处于较低水平，从这点来说，三大运营商功不可没。胡钢认为，如果手机流量“漫游费”取消，那么未来在手机流量方面还有很多工作可以做，比如家庭宽带和企业宽带、企业专线未来也可以考虑如何提速降费的问题。“大型网络公司，游戏公司对于宽带、相应速度等要求非常高。如果专线的流量费用降下来的话，相应它的成本就降低了，那么对于我们消费者的投入也都会降低。所以作为基础电信运营商，特别是三家运营商要履行比一般企业更大的责任。”   

　　从简单的发短信、打电话，到现在的移动网络、移动支付，可以说三大运营商引领着行业和生活的发展，同时这也依赖于它们的服务质量提升和建设。芦云说，移动用户的网络运营量和通信用量在世界上处于领先水平，整体趋势是好的。在这种情况下，企业除了承担相应责任外，它对国家经济发展以及通信行业、通讯事业在世界上的引领作用，意义都是非凡的。

　　从90年代到现在的巨大变化，从取消“漫游”通话费到取消“漫游”移动网络费用。芦云分析，未来消费者对拥有更高安全性、稳定性的网络的期待将不断加强，与此同时，这也促使了企业、行业去不断地提升服务。

　　对于现在不少用户担心，之前三大运营商争相推出低价无限流量套餐，这些套餐往往默认都是本地流量，那么在取消漫游费之后，这种套餐是否会提价等问题，胡钢表示，类似的问题早在模拟手机转变成数字手机的时候就出现过了，随着技术的提升，一些新的纠纷又出现了，而且隐含的技术环境可能还不太一样。在类似案件中，很多时候法官的判决都是考虑当时签订合同时双方本来的意识，包括当时的技术条件和资费条件。在这种情况下，过往的案例基本上都能得到比较顺畅的解决。因为人民法院解决纠纷有一个重大的原则，就是基础电信服务本身具有相当强的公益性、公众性，所以要充分尊重消费者的权益。   

　　在取消“流量漫游”费前，如何避免超额消费？芦云提醒，在目前这种情况下，大家首先要清楚自己的套餐里包含多少本地的流量，包含多少外地的流量。第二，在使用的过程中，现在很多手机可以设定流量提醒，消费者可以设定一个提醒值，从而避免超额流量资费的产生。以前流量当月就会自动清零，下个月再重新开始计算，但是后来有了流量结转的功能，上个月用不完的流量还可以使用，这样一来，大家可以更好的去分配自己的流量。此外，外地有一些运营商提供的服务是话费和流量可以互相转换，比如在它的流量包里，有一部分会涵盖通话，有一部分是涵盖流量，它有一个匹配值。这种套餐服务的推出大大减少了消费者的困惑，还能体现消费者个性化的需求。“我们也希望更多的服务套餐能够推出，也希望我们的运营商能够提供更好的服务。”