央广网河南分网消息 “十二五”时期河南社会发展有哪些成效，社会发展的趋势是什么？“十三五”时期，河南将怎样推进和完善社会建设和社会治理的路径选择与对策建议？2015年，河南有哪些突出的社会问题？26日，由河南省社会科学院主办的《河南社会蓝皮书（2016）》出版暨全面提升社会治理现代化理论研讨会在郑州举行。

　　“十二五”时期河南省社会建设成效显著，社会大局和谐稳定

　　河南国民生产总值由2010年的2.31万亿元增长到2014年的3.49万亿元，年均增长率达到10.26%，2015年前三季度的国民生产总值也达到2.7万亿，同比增长8.2%；人均生产总值由2010年的24446元增长到2014年的37072元，年均增长率10.33%。

　　河南城镇化率与全国平均水平的差距正在逐年缩小。城镇化率由“十二五”初期的38.82%提高到2014年的45.2%，提高了6.38个百分点，城镇化速度高于全国平均水平，2014年的城镇化率与全国水平的差距比“十二五”初期时低了1.56个百分点。

　　2013年，郑州航空港经济综合实验区正式上升为国家战略，与粮食生产核心区、中原经济区一起成为河南的三大发展战略，也成为推进河南经济社会发展的三架引擎，正式拉开了河南大建设、大开发、大发展的序幕。

　　经过五年的发展，河南的经济社会发展站在了新的更高平台上，进入了蓄势崛起的新阶段，也为“十三五”时期全面建成小康社会做好了充足的准备。

　　城乡就业稳中有进，全民创业初露成效

　　近年来,在“保增长、保民生、保稳定”战略部署和更加积极就业政策的推动下,河南省城镇新增就业逐年增加,就业规模持续扩大。2009-2014年,全省城镇新增就业累计达820.1万人。2013年末全省城乡就业人员达到6387万人,其中城镇就业1535万人,比2009年末增增长43.9%。

　　随着河南产业集聚区建设的不断发展，其的综合载体功能持续增强,全局带动效应日益显现，产业集聚区已日益成为吸纳就业的主阵地。从2011年开始，河南省内农村劳动力转移就业数量超过省外，之后省内转移就业的数量逐年增加，截止2014年底,全省农村劳动力转移就业总量达2742万人,其中省内转移1590万人,占转移就业总量的58%。2015 年前三季度全省城镇新增就业113.71万人，城镇失业人员再就业37.91万人，就业困难人员再就业13.22万人。农村劳动力新增转移就业70万人，转移就业总规模达到2812万人。

　　社会保障覆盖面快速扩大，养老服务体系不断完善

　　截止2014年末，河南省参加城镇职工基本养老保险人数1431.55万人；参加城镇职工基本医疗保险人数1182.39万人；参加失业保险人数773.30万人，领取失业保险金人数18.71万人。

　　已经逐渐进入老龄化社会的河南，养老保障和服务体系也不断完善。从2014年7月1日期，城乡居民基本养老保险最低基础养老金标准每月提高18元；从2015年起，企业退休人员的基本养老金平均水平提高10%。特殊困难老人基本生活得到有效保障，2014年，全省为48.9万五保对象发放供养资金11.8亿元；2015年，河南再次提高五保供养标准。通过政府购买服务和政策引导等方式鼓励社会资本参与养老设施建设和养老服务提供，民办养老服务机构得到了快速发展。

　　如何推进与完善政府购买社会服务？要从制度层面建立和完善社会服务的采购目录、培育社会力量、健全预算管理制度、加强部门合作、完善购买流程、重视动态管理、改革现有考核制度、健全绩效评价制度等几方面来解决现存障碍，进一步推进政府购买服务发展。

　　2014年，河南省新增公办养老服务机构36家、床位5685张，而新增的民办养老服务机构达到168家、床位18388张。城镇新增居家养老服务设施345个、床位4530张，农村新增社区养老服务设施3460个、床位29792张。2015年9月，省政府印发《养老健康产业发展示范园区（基地）规划建设推进计划》，提出了到２０２０年，全省力争建成５０至６０个养老健康产业发展示范园区，新增养老床位４万至５万张的宏伟目标。截止到2015年8月底，全省各类养老服务机构4139个，养老床位38.8万张，每千名老人拥有床位27.6张。

　　“老龄化”严重将制约经济社会发展

　　河南人口从2000年开始就进入了老龄化阶段，不但发展迅速，且老年人口的高龄化趋势明显，全省60岁以上人口达1595万人，65岁以上老人786万，80岁及以上高龄老人共计169.62万人，较2000年增加了 74.74万人。2015年以后我国将进入人口老龄化迅速发展时期，河南省也不例外，在2015年以后的20年里，老年人口比例将增加一倍。

　　2015年是人口结构发生变化的关键节点，人口红利将开始衰竭，劳动力比重开始变小，成本开始上升。上世纪九十年代，65岁及以上的“老年人口抚养比”为8%，2010年上升至14%，预计到2020年达到17%，2030年将达到24%，一直到2040年才会达到35%的峰值。

　　这意味着在未来一段时间内，中国将进入老龄化较为严重的时期。在“老年人口抚养比”上升的同时，“少儿抚养比”却在不断下降，这种变化显示，青壮年人口将持续减少，人口结构不合理的状况会更加突出。

　　针对这些问题，“十三五”时期，应努力制定符合中国国情和河南省情的养老政策，充分发挥两种养老模式的优势，把“居家养老”与“社会养老”相结合，并寻求这一复合型养老模式背后所需要的政策支撑、文化支撑、资金支撑、人力支撑。

　　2015年河南十大社会热点问题出炉：

　　1.郑州国际化发展问题；

　　2.雾霾治理问题；

　　3.河南职工工资偏低问题；

　　4.民间非法集资治理难题；

　　5.政府拆迁行为不规范问题；

　　6.青少年教育缺失问题；

　　7.农村社会化养老问题；

　　8.城市规划无序变更问题；

　　9.基层政法干部纪律作风问题；

　　10.医患关系紧张问题；