央广网漯河3月25日消息 （漯河台记者 王宏伟、代增军 通讯员 张晓蔚）国家领导人多次指出:“要加强对权力运行的制约和监督,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,把权力关进制度的笼子”。党的十九届四中全会明确要求:“要强化对权力运行的制约和监督,完善党务、政务、司法和各领域办事公开制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”。
河南省漯河市认真贯彻落实党中央要求,探索推进以“阳光三权”为核心,以“阳光村务”为重点的“阳光漯河”建设,全面规范权力运行,提高监督实效,走出了一条促进基层治理体系和治理能力现代化的“阳光之路”。“阳光漯河”建设由漯河市委牵头开展,包括:阳光党务、阳光政务、阳光村务、阳光司法、阳光民生五大板块建设,并专门设立了网上信息公开平台“阳光漯河网”,通过线上线下对权力运行的全面规范、全面公开、全面监督,努力构建权责清晰、程序规范、科学高效、公开透明、监督有力的权责运行体系,实现让“权力在阳光下运行”的目标。
那么,“阳光三权”的具体含义是什么呢?简单地说,明权清单化,就是将法定权利以清单形式向社会公开,消除权力神秘感;用权规范化,就是对权力运行进行规范,把权力关进制度的笼子;监权透明化,就是全方位监督权力,确保权力在阳光下运行。下面我们以“阳光村务”为例,说一说如何通过推进“阳光三权”来实现村级权力在阳光下运行。围绕明权清单化,对村级权力事项适用范围进行明确界定,梳理出10大项32小项村级组织权力清单,线上线下全面公开;围绕用权规范化,统一绘制了村级组织权力事项流程图解,制定落实《四议两公开工作法》的村务公开制度,对村级权力运行流程和议事程序进行全面规范;围绕监权透明化,建立了“三有一码”村务信息公开监督机制,加强村民群众对村干部用权的监督,并强化村务监督委员会作用发挥,常态化开展纪律监督、监察监督、审计监督、巡查监督等,确保“村级权力”运行公开透明、结果公平公正。目前全市1345个村居共有村务监督委员会干部4071人、设村(居)务公开栏1622个、明白墙5789块、发放明白卡340多万份、设阳光村务微信公众号679个,包括外出务工人员在内的所有村民能够随时对本村事务进行监督。
漯河市通过“阳光村务”建设,把知情权亮给群众,议事权交给群众,监督权赋予群众,实现了对村级小微权力的监督途径多样化、监督方式便利化、监督力量最大化。基层农村干部用权不再任性,小到低保申请盖章用印,大到经济发展村庄规划,都严格按照权力运行流程决策办事,小微权力有明细、群众利益有保障。新发生在群众身边的腐败和作风问题,较“阳光村务”推行前大幅减少,基层党组织的凝聚力和战斗力显著增强。
“阳光村务”建设是“阳光漯河”建设的缩影,随着“阳光三权”要求在全市各个层面、各个领域的全面落实,阳光党务、阳光政务、阳光司法、阳光民生各板块建设均取得明显成效,人民群众的幸福感和满意度再创新高。“阳光漯河”建设得到省委、省纪委的充分肯定和各级媒体广泛宣传,省委常委、省纪委书记任正晓两次实地调研“阳光三权”建设,并给予批示肯定,要求漯河市加强探索,在全省创新可复制、可推广的基层治理新模式。
未来,我们将以十九届四中全会精神为指引,按照全会提出的权责法定、权责透明、权责统一的新要求,继续沿着“阳光三权”这条阳光之路,坚定不移地走下去,努力建设“权力在阳光下规范运行、人民在阳光下安居乐业”的阳光漯河!幸福漯河!
