央广网河南分网消息 网吧,曾经是很多老师、家长和学生的梦魇,也一直是工商、文化、公安等部门重点治理的对象。随着手机、平板、电脑和家庭宽带的普及,过去的网吧逐渐升级为环境更好、设备更佳的网咖。

　　然而,近日,中小学开学之际,却有不少家长和老师向本报反映,有不少中小学的附近开起了网咖。远的百十米,近的不过一墙之隔。而根据规定:中学、小学校园周围200米范围内和居民住宅楼(院)内不得设立互联网上网服务营业场所。

　　【探访】多家网咖傍上中小学

　　根据多名家长和老师提供的线索,记者按图索骥,对一些紧邻中小学的网咖进行探访。

　　在二七区陇海路与铁英街交叉口北约100米路东,有一家名为德玛西亚的网吧。网吧吧台上,摆放着工商部门颁发的营业执照和公安部门核准的“互联网上网服务营业场所安全审核合格证”,但没有文化部门颁发的“网络文化经营许可证”。这家网吧一路之隔,就是郑州市102中学,两者直线距离不过三四十米;网吧南面是陇西小学,虽然该校和网吧离得较远,但步行亦不过5分钟时间。

　　在管城区港湾路与果园路交叉口西侧的港湾路小学门口,记者问学校周边是否有网吧时,几名小学生争着说,在该校的东边,有一家“黑色玫瑰网咖”,西边,有一家“恋上网咖”,里面管得比较松,不用拿身份证就能上网。此外,在“恋上网咖”北边的小区居民楼里,还有两家新开的无名网吧,学生敲门可以进去,大人一般不让进。

　　记者首先来到了“黑色玫瑰网咖”,现场并未悬挂营业执照和“网络文化经营许可证”,一工作人员说两证都有,只是没来得及悬挂。在“恋上网咖”,有十余名中小学生模样的男孩正在打游戏,一名十二三岁的戴眼镜小男孩格外引人注意,因为他的身边,放着一个书包。面对记者的询问,小男孩吞吞吐吐地说,今年17岁。

　　在经开区,朝风路与经北二路交叉口朝风路小学西侧,有家“蓝月亮网咖俱乐部”,但记者采访时网吧没有营业。

　　【担忧】若网吧不讲良心孩子就毁了

　　在港湾路小学门口,一位李姓老师告诉记者,网吧离得这么近,每天上下学不少学生都要从网吧门口经过,很难说不会有孩子经不住诱惑进去玩儿。

　　学生家长周先生说,如果网吧老板和工作人员只管挣钱,那些喜欢上网的孩子就毁了。

　　老师和家长们的担忧并非杞人忧天。除了在“恋上网咖”发现有未成年人上网的情况之外,工作人员还告诉记者,他们租用的是管城区城中村改造安置小区的临街门面房。近段时间,开网咖的突然增多,大家为了抢生意,都允许未成年人来网吧消费。

　　一位多年经营网吧生意的业内人士告诉记者:郑州网咖不断增多的主要原因是城市“拆二代”的投资。这些拆二代多属90后,本身没有什么职业技能,但对网吧比较熟悉,很多人本身就是网咖的常客。当手中的财富突然增多后,投资网咖就成为他们的首选目标。但是这些人法律意识普遍淡薄,导致网咖接纳未成年人上网的情况越来越多。

　　【症结】许可证还没发,网吧已“生米做成熟饭”

　　《互联网上网服务营业场所管理条例》对中学、小学校园周围200米范围内不得开网吧有明确规定。国务院还专门发文就此条款进行解释——

　　“中学、小学”是指以未成年人为教育对象,实施中等和初等教育的学校。

　　“200米范围内”是指自中学、小学围墙或者校园边界的任意一点向外延。此条例实施已经将近14年,为何这条“红线”现在被屡屡突破呢?

　　对此,郑州市工商局不愿多谈。一位工作人员简单回复记者说:为简化办证程序,工商部门在办理网吧工商营业执照上,没有特殊的要求,只要符合开办公司的条件,工商部门就会审批。至于网吧所处的地方周边是否有中小学校,由行业主管部门文管办负责监管。

　　由公安部门审批的“互联网上网服务营业场所安全审核合格证”是否能够把住200米红线关呢?

　　据了解,公安在审批此证件时,主要是依据文化部门出具的同意筹建的批准文件,对网吧的信息网络安全和消防安全进行审核。

　　根据相关要求,文化部门在出具同意筹建批准文件时,需要网吧筹建人提供房产证或房屋租赁合同、工商营业执照、法人身份证等。待公安部门审批完“互联网上网服务营业场所安全审核合格证”后,再由文化部门对网吧进行最终审核,经实地检查并审核合格的,发给“网络文化经营许可证”。

　　如果文化部门在审核时发现网吧不符合200米红线要求,可以拒发“网络文化经营许可证”,但此时,网吧已经“生米做成了熟饭”,取得了工商和公安两部门颁发的证照。

　　【无奈】取缔无证网吧,意味着否定工商颁发的证照

　　对于不符合200米红线要求的网吧,文化部门是否有权力取缔呢?

　　某区文化旅游局,一位不愿具名、从事文化稽查工作多年的人士告诉记者:在过去,文化部门对网吧的审批属于前置审批,是否满足200米红线要求,是文化部门审批时重要的参考依据。然而2016年3月新的《互联网上网服务营业场所管理条例》开始施行,其中第十条规定,互联网上网服务营业场所经营单位申请从事互联网上网服务经营活动的,应当向县级以上地方人民政府文化行政部门提出申请,并提交下列文件:1.企业营业执照和章程;2.法定代表人或者主要负责人的身份证明材料等。网吧的审批由“先证后照”(即先由文化管理部门审批“网络文化经营许可证”,再由工商部门办理营业执照),变为“先照后证”(即先在工商部门办理营业执照,再到文化部门审批网络文化经营许可证),文化部门前置审批被取消。工商部门在审批网吧时,并未遵守200米规定,导致文化部门无法为已取得营业执照的网吧颁发网络文化经营许可证,最终的结果就是郑州市的无证网吧越来越多,挨着中小学开设的网吧也越来越多。

　　那么文化部门是否能以“无证经营”为由取缔这些不符合200米规定的网吧呢?该人士说:“理论上可以,但取缔就意味着文化部门否定了工商等部门颁发的证照的合法性,在实际上很难行得通。” 记者李岚郭致远文白周峰摄影