“实践证明，微信确实大大方便了人民群众的生产生活，创造了许多新业态，同时，更带动了大量的就业。尽管也非尽善尽美，但总体说利要远大于弊。”
“几年前微信刚出现的时候，相关方面不赞成的声音很大，但我们还是顶住了这种声音，决定先看一看再规范。如果仍沿用老办法去管制，就可能没有今天的微信了！”
“现在对待蓬勃发展的分享经济，以及各式新业态，也要秉持包容审慎态度，各地方、各部门要顺势而为，不要仍用老办法去管制新业态。”
李克强总理的上述论述，因为特接地气备受媒体推崇，让更多的人读后入耳入脑还入心。6月21日召开的国务院常务会议上，李克强总理以微信为例，要求政府部门对待各类新业态、新模式要有“包容审慎”态度。
要善于抓住市场瞬息变化趋势
分享经济是中国通过遂行“互联网+”的丰富、实践，经提炼归纳而新命名的一种经济形态。该新经济形态，从称谓、一般学理定义到基础形态之描述，中国皆拥有独家“专利权”。诚如李总理所言：“在分享经济领域，我们的确走在了世界最前列。”
不使用即浪费，使用而不占有，供非特定使用人重复使用，是分享经济勃兴的“三足鼎立”。将社会海量的、分散的、闲置的资源，通过互联网与大数据平台，打通私用与公用的“楚河汉界”，实现资源全新的市场化供需匹配，是分享经济的一般定义，集聚、融合、协同、体验、便捷、生态、普惠，是分享经济的存在形态。基于上述形态，分享经济最初又被称为共享经济。如果说，用如上描述和概括来定义分享经济仍显抽象与晦涩，那么，注册用户已过亿、投放量已超3000万辆的共享单车，乃至新近出现的共享汽车，以及此前出现的滴滴快的，都是人们已十分熟悉的“共享形态”。
自从国务院首次鼓励并制定“双创行动计划”后的短短数年间，分享经济新业态雨后春笋般呈现，已成当下中国“互联网+”最为活跃的创新形态。一不留神间，人们惊讶地发现，去年中国分享经济交易规模已逼近3.5万亿元，风投规模已破1700亿元。二者同比增幅均超100%。国家信息中心保守预测，只要政策保持包容性开放，各项配套措施紧紧跟上，到2020年，中国分享经济年交易规模将占当年GDP的10%以上，全国至少有1亿劳动力通过从事分享经济服务而实现稳定就业。
如今已在美日印（度）俄等市场壁垒高企的代表性国家开疆拓土或已站稳脚跟的支付宝，若从其破土时间算，无疑是中央与地方两级政府“看一看再规范”的最早受益者。若再往前溯，2008年由时任上海市委主要领导抛题，引发国内各界广泛热议的“上海为何出不了马云”之“上海感慨”（创业之初，马云曾期待将阿里巴巴总部注册在上海张江高科技园区未果），其核心要旨，即马云为何被上海瞧不起，除了马云的学历和经历，更在于连马云自己都无法精准描述的阿里新业态，遭遇了政府管制的传统“心障”矣。如是“心障”，在浙江、广东等省虽早已扫除，但在不少地方依然顽固存在。所以，本次国务院常务会议明确提出，对待分享经济新业态，各有关部门要善于抓住市场瞬息变化趋势，务必从大局出发，坚持鼓励创新、“包容审慎”的监管原则，完全是有的放矢。
所谓“包容”，就是先“看一看”。所谓“审慎”就是“再规范”。“包容审慎”无疑是“看一看再规范”的简约版。体察中国分享经济的发展实践，“看一看再规范”恰系进一步发展分享经济必须拥有的“行政生态”。过去，我们靠它抢占先机，今天与今后，我们仍要靠它创造更大的“分享世界”。（邢理建）
多一些“包容审慎”新业态的权力自觉
总理的一席话被网友赞为“最强音”。为总理的开诚布公点赞，也向顶住压力没有“废黜”微信的相关部门致敬。否则，“大大方便了人民群众的生产生活”的微信将不复存在，一旦遭遇过严限制、过多掣肘，微信也不可能创造许多新业态、带动大量就业。
无论是共享单车还是其他新业态，它们之所以破土而出，茁壮成长，一方面在于相关人员有敏锐眼光、发挥聪明才智，激活了创新精神；另一方面则与监管部门包容审慎有关。如果管制过于苛刻，新业态就很难脱颖而出；如果权力之手伸得过长，新业态就很难长远。
分享经济成为国务院常务会议的一项议题，微信、共享单车等新业态成为与会人员纵议的焦点，可见国务院对分享经济的重视。其实，本届中央政府履新以来，一直把简政放权当做开门的“第一件大事”、全面深化改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”。实属一再证明，成效分外显著。
李克强总理说过，政府要当裁判员，不要老想当运动员。不要总让人觉得“政府的手闲不住”，出现什么都要摸一摸。也正因为政府没有对微信、共享单车经常“摸一摸”，它们才有今天。还权于民，还自由于市场，不是政府职能的退位，恰是政府权力的归位。政府管好该管的，不该管的一定放手，就能各得其所，共享繁荣。
举凡那些代表着时代方向的新生事物，往往生长在“不毛之地”上。它们刚面世时，趔趔趄趄，步履蹒跚，但是有强大生命力，因为它们契合着大势，也满足了民众所需。对此，政府部门就应该鼓励，以服务代替苛责，扶上马送一程。
当然，既然是新生事物就有不够完善之处，甚至有缺陷，还可能冲击既得利益集团的利益，以及给管理部门带来管理难度。尽管如此，这也并不是压制它们的理由。世上没有尽善尽美的事物，只要新生事物利大于弊，就应该包容，而不能再迷信粗暴的管理模式，正如总理所称，“各地方、各部门要顺势而为，不要仍用‘老办法’去管制‘新业态’！”
包容不是纵容，审慎也不等于放任不管。无论包容还是审慎，都建立在顺势而为的基础之上。放权不等于放任，如果职能部门个个都当甩手掌柜，新业态在野蛮生长的道路上难免翻车。中央政府正在力推的“放管服”改革，正是把简政放权、放管结合、优化服务相结合，以取得最大效果。
李克强强调，“要相信，中国人有聪明才智创造出这么多分享经济的新模式，我们也有能力探索出包容审慎监管和社会共治模式，释放中国经济巨大的潜力。”可以乐观估计，只要民间力量应势而谋、因势而动，监管部门顺势而为、乘势而上，不断为企业“松绑”、为群众“解绊”、为市场“腾位”，新业态就能如雨后春笋，实现多赢。（王石川）
2017夏季达沃斯声音：第四次工业革命将重塑就业市场
