央广网北京9月6日消息 据中国之声《新闻纵横》报道，昨天（5日）是我国第二个“中华慈善日”。慈善信托在我国是一个新生事物，去年9月开始实施的慈善法专门设立“慈善信托”专章，并将设立“慈善信托”由信托法规定的批准制改为备案制，以鼓励慈善信托的发展。据民政部的统计，慈善法实施一年来，全国共成立慈善信托仅38笔。哪些问题制约慈善信托的发展，未来如何突破？
慈善信托，这个词对于大多数人来说其实还比较陌生。慈善信托是以实现社会慈善事业为目的，并以全社会或部分社会公众为受益人的信托。根据《慈善法》的规定，信托的资产比较灵活，可以是资金也可以是有价证券或者不动产。根据委托人的要求，信托公司和慈善组织可以从资金安排、救助人群、救助方式等方面量身打造信托产品。
北京师范大学中国公益研究院院长王振耀指出：“广泛意义来说，就是我把钱捐出去了。比如我捐了1万元，立了一个信托，接着实施各种项目的时候，得给我报告。这个信托也可以有一定收益。所立信托有的可能是定向实施一类项目，有的是非定向的。比原来的捐赠又规范了一步。 过去人们担心信息公开透明，大家担心钱的去向不清楚。立了慈善信托后，捐赠人对自己的捐赠有更多知情权和参与权。”
不过，从数字看，慈善信托也并没有如雨后春笋般蓬勃发展。民政部社会福利和慈善事业促进司副司长孟志强披露，自2016年9月1日慈善法施行之日起至今年9月3日，我国共成立慈善信托38笔，信托合同规模近8.6亿元，“涉及扶贫、教育、留守儿童等多个慈善领域。这38笔慈善信托中，信托公司单独作受托人的有31个，慈善组织单独作受托人的有1个，信托公司和慈善组织共同作受托人的有6个。最大的一笔是中信·何享健慈善基金会2017顺德社区慈善信托，初始资金规模为4.92亿元。”
2017年7月7日，银监会和民政部联合印发《慈善信托管理办法》，涵盖了总则、慈善信托的设立、慈善信托财产的管理和处分、慈善信托的变更和终止等九个方面的内容，基本建立了慈善信托规制体系，为我国慈善信托落地生根提供了制度保障。
孟志强指出，目前制约慈善信托发展的主要问题有两方面，“一是慈善信托的税收优惠缺失；二是慈善组织在开立慈善信托专用资金账户时存在一定障碍。其实，对开立账户问题，现行政策没有禁止性规定，但有些地区缺少这方面的实践，导致出现某些银行开户程序不明确等问题。”
税收优惠成了短板，直接制约着慈善信托的发展。北京师范大学中国公益研究院法律中心主任黎颖露谈到，虽然在慈善法和慈善管理办法中都提到了，慈善信托可以依法享受税收优惠。然而税收优惠真正落地，还是有赖于财税部门实施细则的出台，“我们也看到实践中，现在还有一亿的股权信托尚未落地，其中最主要的原因是税收优惠没有办法真正获取，所以税收优惠将来无论是对慈善信托存在的独立价值，还是对于激发大额的捐赠、大额股权等财产信托的落地，都具有非常重要的作用。”
慈善信托，从其雏形出现迄今已有400多年的历史，是发达国家发展慈善事业的成熟做法。世界各国在解决社会贫困问题、推进福利体系完善等方面，公益信托都起到了重要的作用。
但是于我国，慈善信托还是新生事物，王振耀指出，相关部门应加强协商，加强慈善信托知识的普及和实施细则的出台落地，“最应该学习相关国家的具体管理程序，他们立一个信托，到底需要哪些具体管理的标准、规范。例如英国1601年就制定慈善法，有400多年的历史，他们遇到各种各样挑战和矛盾，那些经验要注意学习，还要注意学习他们的经典案例。”（记者车丽）
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