央广网河南分网消息 历经16年9轮清理,河南的行政审批项目由1999年的2706项“瘦身”到369项,精简86.4%。昨日召开的省十二届人大常委会十六次会议上,常务副省长李克受省政府委托,作关于深化行政审批制度改革情况的专项工作报告。

　　李克表示:河南省将再取消一批“含金量”高的审批事项、投资项目核准及前置审批、职业资格许可和认定,进一步降低就业创业创新门槛。

　　会议透露:2015年9月底前、2016年3月底前,省级政府、市县两级政府将分别公布事业单位的权力清单和责任清单,比国家要求的完成时间分别提前3个月和9个月。经过清理,省级行政权力事项大幅精简,已印发权力清单的39个省政府部门权力事项压减了34.9%。

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　　“瘦身”成果很棒

　　据中国政府网报道,截至7月28日,本届中央政府已召开100次国务院常务会议,播发100篇新闻通稿,“简政放权”出现了65次。这100次会议中,40多项议题与简政放权直接相关。不久前的一次常务会议上,李克强总理重提“大道至简”。他说,中国历史上,但凡一个时代的政治比较“简”,让老百姓休养生息,多被后世称为“盛世”。而中国历史上的若干次重大改革,其主线都是“删繁就简”。李克强总理强调,简政放权没有完成时,只有进行时。

　　河南的行政审批制度改革始于1999年。当时主导这一工作的,正是时任河南省省长的李克强。

　　2000年8月18日,河南省政府办公厅发文,公布第一批取消的行政审批事项,一共160项,牵涉教育、卫生、企业等多个事关民生的审批事项。

　　仅6天之后,省政府办公厅就公布第二批66项审批事项取消。

　　2001年,省政府成立了行政审批制度改革领导小组,全省开始进行大规模的行政审批制度改革。接下来,几乎每年都会清理或者下放一批审批权限。

　　16年里,河南省先后进行了9轮行政审批清理。

　　昨日,李克介绍,河南的省级行政审批项目由1999年的2706项减少到369项,精简86.4%。

　　与此相应的是,河南不再保留非行政许可审批。

　　今年8月,省政府公布《关于取消调整行政审批项目和部门非行政许可审批事项的决定》,取消和调整449项部门非行政许可审批事项。此番整顿之后,非行政许可审批彻底退出审批“舞台”。

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　　都哪儿“瘦”了?

　　40亿元

　　人事档案费、居民大病医保、中考招生录取费……这些行政事业收费自2015年起,已经统统不用交了!

　　李克介绍,2013年以来,河南省取消省级批准设立的行政事业性收费项目13项,将煤炭、原油、天然气等行业矿产资源补偿费费率降为零。自2015年6月1日起,在全省范围内停止向社会征收价格调节基金。通过清理,每年可减轻企业和个人负担近40亿元。

　　2%

　　在煤矿、铁路、公路、汽车、轨道交通等一些事项上,企业投资建设的项目,需向政府提交项目申请报告,政府主要从“外部性”条件方面进行核准,这就是政府核准投资项目。

　　昨日,李克介绍,河南省修订了政府核准的投资项目目录,省级取消和下放投资核准事项29项,减少33.3%;取消18项核准前置审批。核准范围大幅度核减,目前只有2%的企业投资项目需要报请各级政府核准。

　　66件

　　河南省对违规设定行政许可或以各种名义变相设定行政许可予以纠正,66件规范性文件予以废止。

　　31.5%

　　河南省按照国家统一部署清理规范职业资格、减少准入许可事项,7项职业资格由准入类变为水平评价类。

　　另外,2014年,对河南省保留的146项评比达标表彰项目再次进行清理,最终保留100项,减少31.5%。

　　李克还明确表示:河南省将清理规范要求群众提供的各种“证明”,能免的免,能合的合,确实需要的,尽可能通过部门之间的信息共享和业务协同核查解决。

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　　还要“瘦”哪儿?

　　河南省现保留的369项省级行政审批项目,全部属于行政许可,其中中央制定地方实施的358项,占97%,地方取消或下放空间有限。

　　对此,李克介绍,河南省还将再砍掉一批审批事项。再取消一批“含金量”高的审批事项、投资项目核准及前置审批、职业资格许可和认定,进一步降低就业创业创新门槛。

　　再砍掉一批审批中介事项。破除中介服务垄断,切断中介服务利益关联。

　　再砍掉一批审批过程中的繁文缛节。年底前建成信息共享、覆盖全省的投资项目在线审批监管平台。

　　再砍掉一批企业登记注册和办事的关卡。推进电子营业执照和企业登记全程电子化试点工作,清除创业创新路障。

　　再砍掉一批不合法不合理不合规的收费项目。坚决取消没有法定依据和不合时宜的收费事项,降低收费标准。

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　　存在啥问题?

　　改革进入“深水区”后,“瓶颈”在哪儿?

　　省人大常委会组成的行政审批制度改革情况专题调研领导小组认为:部分单位思想不够解放,涉及自身利益时比较被动,在审批事项精简上存在放小不放大,明放暗不放等现象。

　　调研中,有些企业和群众向领导小组反映,有些审批事项从明的转成暗的,从上面转到下面,从政府转到与政府有关的中介,审批服务中还是关卡林立,基层承接能力不足,致使一些可以下放的无法下放。

　　社会中介组织发育不健全,自身素质和服务能力不够。行政审批中介存在服务环节多、耗时长、收费乱、垄断性强、与政府部门存在利益关联等问题。